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济南市残疾人社区康复示范乡镇(街道)创建工作实施方案

发布时间:2014-09-23 09:52:23  浏览量:0
  为适应“十二五”残疾人康复工作发展的新形势,科学规范地推进全市残疾人社区康复工作,根据《2011年济南市残疾人工作要点》,为提高我市残疾人“人人享有康复服务”的质量和水平,决定2011年在全市开展创建残疾人社区康复示范乡镇(街道)活动。为确保创建工作顺利实施,结合我市实际,特制定如下方案。
  一、指导思想
  认真贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《中共济南市委、济南市人民政府关于加快推进残疾人事业全面发展的意见》,坚持政府主导、部门配合、社会参与的原则,依据《中国残疾人“人人享有康复服务”审评指标体系》和《山东省残疾人社区康复服务机构建设规范》,加强康复指导医生、康复服务员、康复协调员的培训和管理,健全和完善社区残疾人康复服务机构建设,丰富康复服务内容,全面提高残疾人“人人享有康复服务”的服务质量。
  二、任务目标
  2011年,全市力争创建残疾人社区康复示范乡镇(街道)50个。
  三、实施步骤
  (一)申报阶段(3月份)
  1、申报范围
  以乡镇(街道)为单位,向所在县(市)区、高新区残联申报,经审核汇总后报市残联备案。
  2、申报条件
  政府重视,建立残疾人社区康复工作领导小组,组织制定专门工作计划,将康复工作纳入社区服务工作考核内容。按要求配备康复协调员,建立康复机构,工作职责明确,有工作制度对外挂牌,各项康复训练与服务工作指标达到要求。
  3、申报程序
  各县(市)区、高新区依据《济南市残疾人社区康复工作示范乡镇(街道)工作标准》,认真组织自查,填写《济南市残疾人社区康复示范县乡镇(街道)申报表》,于2011年4月10日前,报市残疾人康复工作办公室。市残疾人康复工作办公室根据申报情况,确定济南市残疾人社区康复示范乡镇(街道)培育候选名单。
  (二)实施阶段(4-9月)
  1、组织领导
  县(市)区残疾人康复工作办公室具体负责组织实施;各乡镇(街道)成立由分管领导任组长的残疾人康复工作领导小组,配备一名专职康复服务员,在乡镇(街道)理事长的领导下,组织协调本辖区的残疾人康复工作。社区(村)要有专人负责残疾人康复工作,配备一名康复协调员,并制定残疾人康复实施方案,有计划地开展残疾人康复工作。
  2、技术指导
  市康复办定期组织有关康复专家到各乡镇(街道)进行技术指导,现场示范教学,辅导康复医生,提高康复技术水平;县(市)区康复技术指导中心负责辖区内残疾人康复示范、业务指导、业务培训、咨询和转介服务,负责对残疾人康复效果的评估、鉴定,对辖区内的康复指导医生(康复医生)进行业务考核;康复指导站负责对辖区社区(村)的残疾人康复工作进行指导、培训、咨询和转介。
  3、康复服务内容
  社区康复要将“人人享有康复服务”与“人人享有初级卫生保健”紧密结合起来,充分利用卫生服务资源开展工作,将残疾人社区康复工作纳入到基层卫生服务之中,为残疾人提供以下服务:
  (1)基础康复医疗护理服务:主要为残疾人提供诊断、功能评定、康复治疗、康复护理、家庭康复病床和转诊服务等。
  (2)训练指导服务:主要包括为有康复训练需求的残疾人制订训练计划,传授训练方法,指导使用矫形器和制作简易训练器具,评估训练效果。
  (3)心理疏导服务:通过了解、分析、劝说、鼓励和指导等方法,帮助残疾人树立康复信心,正确面对自身残疾。鼓励残疾人亲友理解、关心残疾人,支持、配合康复训练。
  (4)知识普及服务:为残疾人及其亲友举办基础知识讲座,开展康复咨询活动,传授残疾预防知识和康复训练方法,增强残疾预防和康复意识。
  (5)辅助器具服务:根据残疾人的需要,提供辅助器具的信息、代购、租赁、出借、使用指导等服务。就地取材,为残疾人制作简易康复训练器材、辅助器具及生产工具的辅助改造,使更多的残疾人得到康复服务,提高生活自理能力和劳动生产能力。
  (6)咨询转介服务:掌握当地康复资源,联系有关康复机构和人员,提供有针对性的转介服务,并做好登记和跟踪服务。
  (三)检查验收阶段(10-11月份)
  市残疾人康复工作办公室根据各县(市)区、高新区提交的验收申请,组织相关部门和人员,于2011年第四季度组织进行检查验收。经检查验收合格的,由市残疾人康复工作办公室授予 “济南市残疾人社区康复工作示范乡镇(街道)”荣誉称号,并通过新闻媒体予以公示,广泛宣传一批先进典型。
  四、政策保障
  对参加创建的乡镇(街道),优先提供下列保障:
  (一)辅助器具进家庭活动优先安排创建单位,力争实现全覆盖;
  (二)购买社区康复成果增加的名额优先分配给创建单位;
  (三)社区康复服务机构建设达标试点优先安排在创建单位;
  (四)康复专业人员培训、学习观摩和康复知识读物的发放优先安排创建单位。
  五、工作要求
  (一)提高对创建工作重要性的认识。各地要切实提高对创建活动的认识,把创建工作作为 “十二五”残疾人康复工作的开局奠定良好基础和丰富残疾人“人人享有康复服务”内容的重要保障措施,认真规划、精心组织。
  (二)加强组织领导,提供技术支持。各县(市)区、高新区要按照要求,协调有关部门,负责制定工作计划,组织开展创建活动。
  充分发挥各级、各类康复工作专家指导组和技术指导中心的作用,参与示范乡镇(街道)培育活动工作计划的制定、人员培训、基层服务、督导检查等工作,不断提高社区康复工作的科学性和有效性。
  (三)及时部署创建活动,加大培训力度。各县(市)区、高新区按照实施方案的要求,认真学习、领会精神,部署创建活动,结合《中国残疾人“人人享有康复服务”审评评价指标体系》、《山东省残疾人社区康复服务机构建设规范》、《济南市残疾人社区康复工作示范乡镇(街道)工作标准》进行各类康复人员的工作培训。
  (四)以创建活动为抓手,推动基层残疾人社区康复工作。各县(市)区在积极参与创建活动的同时,要以创建活动为抓手,对照《中国残疾人“人人享有康复服务”审评评分标准》、《济南市残疾人社区康复工作示范乡镇(街道)工作标准》,结合本地实际,在本地区培育一批残疾人社区康复工作的典型,以点带面,有步骤、有计划地扩大残疾人康复服务受益面,提高康复服务水平。
  联系人:张秀芹 张焰
  联系电话:89730823 89730825
  邮箱地址:jncl89730825@126.com
  附:1、济南市残疾人社区康复示范乡镇(街道)名额分配表
  2、济南市残疾人社区康复示范乡镇(街道)申报表
  3、济南市残疾人社区康复示范乡镇(街道)工作标准
  二0一一年三月二十二日
  附件1
  济南市残疾人社区康复示范乡镇(街道)名额分配表
县(市)区 社区康复示范乡镇(街道)名额
历下区 6
市中区 6
槐荫区 6
天桥区 5
历城区 6
长清区 4
章丘市 6
平阴县 3
济阳县 4
商河县 3
高新区 1
合计 50
  附件2
  济南市残疾人社区康复示范乡镇(街道)申报表
申请单位       县(市)区        乡镇(街道)
联系人   职务   联系电话  
申报单位基本情况  
乡镇(街道)政府意见  
 
 
公章
年  月   日
县(市)区 康 复 办 意 见  
 
 
公章
年  月   日
市康复办审核意见  
 
 
公章
年  月   日
               
  济南市残疾人社区康复示范乡镇(街道)工作标准
  县(市、区) 乡镇(街道) 年 月 日
主指标 分指标 分值 内   容 得分 评分依据




15




 
1 将残疾人社区康复工作纳入社会主义新农村建设规划、社区建设规划、区域卫生规划及政府年度工作计划    
1 制定创建残疾人社区康复示范乡镇(街道)的实施方案和具体措施,做好宣传发动和组织落实工作    
2 成立由政府领导任组长的领导小组,将残疾人社区康复工作列入政府及相关部门工作考核目标    
医疗及
康复保障
1 采取措施,保障残疾人基本医疗,扶助残疾加入城镇职工和居民医疗保险,扶助农村贫困残疾人加入新型合作医疗,参保、参合率均达到当地平均水平    
2 扶助贫困残疾人得到康复服务    
管理
网络
 
1 成立残疾人社区康复工作领导小组    
1 制定社区康复工作计划    
1 定期召开协调会议,交流工作情况,协调解决问题,督导检查工作    
管理
队伍
1 乡镇(街道)设专人分管残疾人康复工作    
4 村居委会配备社区康复协调员1名,积极开展工作,配备率达到100%    




30
经费
保障
5 康复工作经费能基本满足康复工作需要
辖区人口总数          财政康复专项经费年度预算额    
   
2 社区康复工作经费全部用于社区康复相关工作    
服务
网络
6 依托医院、学校、康复机构等资源,开展技术示范、人员培训、基层指导、知识普及、咨询转介等工作    
   
设置
康复室
5 乡镇卫生院(社区卫生服务中心)设置康复室,重点开展残疾人医疗康复工作。配备率达到100%。    




12 社区居委会依托本社区(村)内现有机构和设施安排固定的残疾人活动场所,建立面积不少于30M2的社区康复站;60%的村委会依托现有机构和设施,安排固定的残疾人活动场所,建立残疾人社区康复站;配备经济实用、便于社区使用或家庭租借的康复器材和辅助用具、康复知识普及读物;开展知识、技能培训,娱疗、农疗和心理疏导等康复活动,提供托养、日间照料、转介等康复服务  
 
 
 
   







50
残疾人需
求调查
5 入户进行残疾筛查,摸清底数,登记造册,进行功能评定并制定康复训练方案;残疾人康复需求筛出率不低于辖区人口总数的2%    
建立康复
服务档案
5 为残疾人建立康复服务档案,做好工作记录,动态掌握康复需求与服务情况,残疾人康复服务建档率100%    
 
 







 
 
 
3 对各类残疾人进行早期筛查、诊断并提供康复服务或转介    
2 白内障致盲患者手术率达到95%    
2 低视力者助视器验配率达到40%    
2 盲人定向行走训练率80%    
4 协助聋儿家长进行听力语言康复训练,聋儿康复训练率达到90%    
2 智力残疾儿童康复训练率达到90%    
2 成年智残人康复训练率达到50%    
2 肢体残疾人康复训练率90%    
2 需装配假肢的肢体残疾人假肢装配率达到90%    
2 精神病患者服药率达到90%,监护率达到90%    
2 病情稳定的精神病患者参与社会率达到50%    
2 孤独症儿童康复训练率达到90%    
4 残疾人基本辅助器具配置率达到90%以上    
康复知识普及 2 为残疾人及其亲友举办知识讲座,开展康复咨询活动,发放普及读物,传授残疾预防知识和康复训练方法,残疾人及其亲友康复知识知晓率不低于90%    
转介
服务
1 对社区内不能提供康复服务的残疾人转介到上级医疗机构或专门康复机构    
1 根据残疾人在功能训练、无障碍环境改造及参与社会生活等方面的需要,联系有关部门和单位,提供有效的转介服务,转介有效率达90%    
效  果 5 残疾人及其亲属对康复服务满意率达到85%    




5
制定规划 1 按照县(市区)残疾人康复工作办公室制定的培训规划,建立培训制度,评估培训效果    
社区康复
管理人员培训
2 管理人员包括乡镇街道残疾人康复工作专干和村居社区康复协调员。每年应接受不少于40学时的培训,考核合格后方能上岗    
社区康复
技术人员培训
2 技术人员包括乡镇街道医疗康复技术人员、康复指导员和村医。乡镇医疗康复技术人员、康复指导医生每年应接受不少于80学时的培训,村医生每年应接受不少于60学时的培训,考核合格后方能上岗。    
加分
5
特色与
创新
5 在残疾人社区康复示范乡镇(街道)创建活动中创造性地开展工作,出台有关配套政策和特色措施    
总    分 105