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关于印发《关于规范完善残疾人事业公益性岗位的实施意见》的通知

发布时间:2014-09-28 15:11:57  浏览量:0
  济残联[2011]20号

  关于规范完善残疾人事业公益性岗位的

  实施意见

  为全面贯彻落实《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发[2008]5号)和《中共济南市委、济南市人民政府关于加快推进残疾人事业全面发展的意见》(济发[2009]14号),进一步开发适合残疾人就业和促进残疾人事业发展的公益性岗位,切实做好我市残疾人事业公益性岗位的规范管理工作,结合我市实际,制定本实施意见。

  一、指导思想

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,围绕全市经济社会发展工作重点,根据全市残疾人事业发展实际,通过规范完善残疾人事业公益性岗位,扶持残疾人及为残疾人服务的人员从事残疾人事业公益性岗位,保障残疾人劳动权利,营造扶残助残的良好社会风尚,实现残疾人事业又好又快发展,为打造实力济南、魅力济南、宜居济南做出积极贡献。

  二、残疾人事业公益性岗位的界定

  按照国家对公益性岗位的具体规范,结合我市残疾人工作实际,我市残疾人事业公益性岗位主要是指由政府作为出资主体,扶持或通过社会筹集资金开发的,以安置残疾人及为残疾人服务的人员为主,符合残疾人利益需要、促进残疾人事业发展的服务性岗位和协助管理岗位。残疾人事业公益性岗位具有非营利性或不以营利为目的性质,主要包括:

  (一)社会公共服务岗位:主要是指在各级残疾人综合服务机构从事管理、后勤服务及乡镇(街道)、村(居)开发的保洁、保绿等公益性岗位。

  (二)社会公益岗位:主要是指日间照料站、居家托养、居家护理服务站等残疾人托养服务机构,庇护所、扶贫开发基地等残疾人过渡性就业机构,福利基金会、工疗站、农疗站等残疾人福利机构及各级残疾人康复机构适合残疾人就业及为残疾人服务的各类工作岗位。

  (三)社会公共事务协管岗位:主要是指乡镇(街道)的残疾人专职干事、就业(扶贫)服务员、康复服务员等工作岗位。

  (四)政府及其部门开发的适合残疾人就业及为残疾人服务的特殊公益性岗位。

  三、残疾人事业公益性岗位安置范围

  户籍在济南市行政区域内,并符合以下条件的人员:

  (一)在劳动年龄阶段内(男16—55周岁,女16—50周岁)有劳动能力和就业愿望、能够胜任岗位工作并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。

  (二)残疾人家庭中办理了失业登记且持有《再就业优惠证》或《失业证》的“4050”人员。

  (三)零就业残疾人家庭或享受城市最低生活保障的残疾人家庭子女。

  (四)根据残疾人事业发展需要,政府投资专项聘用服务于残疾人事业的高校毕业生。

  (五)残疾人工作需要的特殊人才。

  四、残疾人事业公益性岗位的申报及招聘

  残疾人事业公益性岗位严格遵循因事设岗、以岗定人、按需定员、岗位不交叉不重复的原则(具体细则另行制定),做到科学安排,充分发挥残疾人事业公益性岗位的作用。

  (一)申报

  申报残疾人事业公益性岗位必须明确申报事由、岗位名称、岗位数量、工作内容及用工条件等。市残联将根据用人单位的性质、规模进行审批认定。残疾人服务机构的残疾人事业公益性岗位及“一专两员”由市残联组织联络处备案管理,其他残疾人事业公益性岗位由市残联教育就业处备案管理。

  1、乡镇(街道)开发的残疾人事业公益性岗位由所在乡镇(街道)残联向县(市)区残联提出申请,由县(市)区残联审核,报市残联审批。

  2、县(市)区级残疾人事业公益性岗位由用人单位向所在县(市)区残联提出申请,由县(市)区残联审核,报市残联审批。

  3、市级残疾人事业公益性岗位由用人单位向市残联提出申请,由市残联审批。

  (二)招聘

  残疾人事业公益性岗位招聘应本着面向社会,自愿报名,坚持“公开、公正、公平”的原则。

  1、市级残疾人事业公益性岗位,由用人单位自主招聘,并报市残联审批。

  2、县(市)区级及乡镇(街道)开发的残疾人事业公益性岗位招聘工作,由各县(市)区残联自行组织招聘,报市残联审批。

  3、“一专两员”招聘工作按照《济南市“一专两员”招聘管理办法》(济残联[2008]20号)执行。

  五、残疾人事业公益性岗位补贴来源、标准及分担比例

  (一)资金来源

  残疾人事业公益性岗位补贴包括岗位补贴和社会保险补贴(以下简称“两项补贴”),由市、县(市)区承担的部分,从市、县(市)区两级残疾人就业保障金中列支。

  (二)补贴标准

  1、从事残疾人事业公益性岗位的高校毕业生及特殊人才,岗位补贴标准为上年度济南市法人单位在岗职工平均工资(不低于省政府颁布的单位所在地最低工资标准的110%);按实际发放的岗位补贴作为缴纳社会保险费的基数,岗位补贴低于缴费下限的,按缴费下限基数交纳社会保险费,个人缴纳部分由个人负担。

  2、从事残疾人事业公益性岗位的非高校毕业生人员按照当地最低工资标准和社保标准给予“两项补贴”,社会保险个人缴纳部分由个人负担。

  3、乡镇(街道)“一专两员”的“两项补贴”按照《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》(济残联[2010]19号)规定执行。

  4、获得助理社会工作师(初级)、社会工作师(中级)及高级社会工作师资格并被用人单位聘用的,在原岗位补贴的基础上分别上浮10%、20%及30%。

  (三)分担比例

  残疾人事业公益性岗位“两项补贴”按照分级负担的原则,由市、县(市)区和用人单位分别承担。

  1、市级残疾人事业公益性岗位“两项补贴”由市残联全额承担,有一定收入来源的由市残联与用人单位按7:3的比例承担。

  2、县(市)区级及乡镇(街道)开发的残疾人事业公益性岗位“两项补贴”由市、县(市)区残联及用人单位按4:3:3的比例承担。

  六、残疾人事业公益性岗位补贴审核及拨付

  县(市)区级及乡镇(街道)开发的残疾人事业公益性岗位的“两项补贴”由各县(市)区残联审核,并报市残联、市财政局审批。市级残疾人事业公益性岗位由用人单位报市残联、市财政局审核。经市残联、市财政局审核批准后,市财政部门将需支付的残疾人事业公益性岗位“两项补贴”拨付至市残联和各县(市)区财政部门。

  用人单位在申请残疾人事业公益性岗位“两项补贴”时,同时提供以下材料:

  1、济南市残疾人事业公益性岗位补贴人员花名册;2、《中华人民共和国残疾人证》复印件(为残疾人服务的健全人提供身份证复印件);3、残疾人事业公益性岗位人员的学历证明;4、用人单位与就业人员签订的劳动合同或劳务协议复印件;5、从事残疾人事业公益性岗位劳动收入凭证(补贴发放表复印件);6、就业人员社会保险缴纳凭证。

  七、残疾人事业公益性岗位的管理

  残疾人事业公益性岗位管理实行“谁用人谁主管谁负责”和各级残联监管的双重管理原则,用人单位应加强对残疾人事业公益性岗位人员的日常管理,各级残联对残疾人事业公益性岗位的管理实施监督、指导。

  (一)用人单位与残疾人事业公益性岗位录用人员签订残疾人事业公益性岗位人员上岗协议书,聘用协议期为一年,试用期为1个月。用工协议每年一签,协议期满后,对工作优秀和符合工作要求的经双方协商后续签下一年用工协议,对考核不合格或用工协议期内违反用人单位用工管理规定的,市级残疾人事业公益性岗位、县(市)区级及乡镇(街道)开发的残疾人事业公益性岗位分别经市残联、县(市)区残联同意后,可与其解除用工协议。残疾人事业公益性岗位人员主动提出辞职的,应由本人提出书面申请,市级残疾人事业公益性岗位报市残联审批,县(市)区级及乡镇(街道)开发的残疾人事业公益性岗位报县(市)区残联审批,解除聘用手续,在审批期间申请人不得擅自离职。残疾人事业公益性岗位用工协议不适用于《中华人民共和国劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。

  (二)用人单位负责残疾人事业公益性岗位人员的岗位培训、任务安排、考核、考勤等,并按残疾人事业公益性岗位工种建立本单位残疾人事业公益性岗位就业人员基础档案及台账,做到一人一档,作为残疾人事业公益性岗位专项目标考核依据。用人单位不得将残疾人事业公益性岗位人员派遣到其他用工单位。

  (三)建立检查考核制度。各县(市)区残联要每季度检查一次本辖区内残疾人事业公益性岗位人员管理情况,并按要求及时将残疾人事业公益性岗位增、减、调整情况报市残联组织联络处、教育就业处。市残联将不定期对各县(市)区残疾人事业公益性岗位情况进行检查,并将检查结果列入本年度就业目标考核。

  (四)残疾人事业公益性岗位认定、招聘、管理、检查的有关单位和个人要严格履行职责,严禁徇私舞弊、失职渎职,对于弄虚作假、违反政策骗取残疾人事业公益性岗位补贴的单位和个人,严格按照有关规定处理。

  (五)残疾人事业公益性岗位申请人员弄虚作假、冒名顶替获取上岗资格和“两项补贴”的,必须立即从残疾人事业公益性岗位上予以辞退,追回所得补贴资金,并依法追究为其提供虚假证明的相关责任人的法律责任。

  八、市及县(市)区级残疾人事业公益性岗位应优先考虑目前已聘用的在岗人员,新招聘人员严格按照本实施意见有关残疾人事业公益性岗位的招聘办法实施。

  九、本实施意见自印发之日起施行,在执行过程中,若上级部门政策有变动,按上级部门的政策规定执行。《济南市残疾人公益性岗位管理办法》(济残联[2010]12号)同时废止。

  二0一一年六月二十七日