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市残联党组书记理事长孙君涛谈济南残联精神

发布时间:2015-04-01 11:15:55  浏览量:0
追梦同行  爱在泉城
——从“我的兄弟姐妹”到济南残联精神

孙君涛
 
    就一座城市而言,有地域特色的文化是其“精神风骨”。同样,一个部门如果缺少精神,就没有灵魂,就没有准确的核心理念定位,就没有奋勇争先的精神动力源泉。只有打造出属于自己的精神旗帜,才能对外树立形象,对内凝聚人心,上下团结一致,共谋事业发展。远大而崇高的梦想,是理想信念和追求的统一,也是激励人们前行的不竭精神动力。2002年我们根据当时改革开放形势,适时打出“我的兄弟姐妹”这一事业品牌,得到了时任中国残联主席邓朴方同志的首肯并题词。十几年过去了,济南残联工作无论内涵还是外延都发生了翻天覆地的变化。今天我们提出“追梦同行,爱在泉城”作为济南残联精神,是对现代文明社会残疾人观的全新总结和高度概括,是“我的兄弟姐妹”事业品牌的现代内涵和活的灵魂,更是我市残联系统广大干部群众干事创业的精神积淀,具有鲜明的时代内涵和目标要求。目前,我市有33万残疾人,占全市总人口的6%左右,其家庭人均可支配收入不足全市平均水平的50%。对于这样一个数量众多、贫困程度最重、扶持难度最大、返贫率最高的特困群体,如何带领他们与全市人民一道如期建成小康社会?如何补齐残疾人事业发展这块“短板”?需要在全社会弘扬“追梦同行,爱在泉城”的济南残联精神。
    一、新常态下的济南残联精神
    人有所思即会有所梦,梦的内容反映的是人的追求,体现的是人的抱负,确证的是人的价值。适应新常态下残疾人事业发展的新形势和新特点,为进一步明确残疾人工作的目标、方向,形成加快事业发展的共识,进一步凝聚争创一流争当全省残疾人工作排头兵的强大合力,我们在对“我的兄弟姐妹”残疾人事业品牌新认识的基础上,提出了“追梦同行,爱在泉城”的济南残联精神。
    “追梦同行”:①追求伟大梦想。中国梦,是民族梦、国家梦,是每一个中国人的梦,也是每一个残疾人朋友的梦。鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立,帮助残疾人勇于追梦,一同携手共筑中华民族伟大复兴的中国梦。②追求一流业绩。认真履行“代表、服务、管理”职能,科学把握残疾人事业发展的规律和趋势,开辟残疾人工作新思路,提升工作标准,勇于“学、赶、超”,努力争当全省残疾人工作排头兵,实现济南市残疾人事业快速发展的梦想。③树立新残疾人观。维护残疾人公民权利,禁止基于残疾的歧视,杜绝侮辱、侵害残疾人,倡导现代文明的新时代残疾人观,为残疾人发展创造良好的社会环境,帮助残疾人实现他们的美好梦想。④共同奔小康。加大对残疾人生产、生活的扶持力度,拓宽残疾人脱贫致富途径,丰富残疾人物质文化生活,实现“整体赶平均,共同奔小康”,齐心协力,不让一名残疾人在全面建成小康社会的进程中掉队。
    “爱在泉城”:①普沐爱的阳光。关爱身边每一名残疾人,积极响应残疾人利益诉求。关心残疾人身边事,热心解决残疾人的实际困难,让残疾人感受到党和政府阳光一般的温暖。②体现服务理念。恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业操守,秉承“爱心、耐心、善心、关心、信心”服务理念,视残疾人为兄弟姐妹,像亲人一样对待每一名残疾人,让残疾人得到亲人般的温暖。③落实惠残政策。认真贯彻落实残疾人优惠政策,提升残疾人生活质量,完善残疾人政策法规,健全残疾人社会保障和社会服务体系,着力保障残疾人的合法权益,切实提高残疾人生活水平。④唤起大众爱心。加大残疾人事业宣传力度,弘扬人道主义精神,呼吁社会各界给予残疾人更多的关心、关爱和帮助,让扶残助残成为社会新常态,让“心的呼唤”换来“爱的奉献”,让泉城人民人人都愿献出一份爱,让幸福之花在泉城处处开遍!
    以上对济南残联精神的诠释,具有以下特点和属性:一是政治性。济南残联精神作为全市残联系统的行业精神,同残疾人工作一样,依从执政为民的治国理念而不是个体的、自由的、随意的思想集合,具有残疾人工作的共同属性。二是民本性。残联精神是从残联组织的职能来定位、由残疾人工作的宗旨衍生出来的,集中地体现以残疾人为本的宗旨。三是实践性。一种工作理念的产生、发展和升华,是与多年的工作实践分不开的。而济南残联精神对残疾人工作实践的引领作用更为突出,更多地体现在残疾人工作的发展上。四是时代性。济南残疾精神虽然产生于残疾人工作实践,但其内涵和作用总是与时俱进,更富有时代性、前瞻性和创新性,更多地体现对残疾人工作创新推进。五是引领性。济南残联精神是残联系统各条战线形成的行业精神的集大成者,不仅指明了残疾人的现实需求及残疾人工作者的价值取向,更倡导残疾人身残志坚、自强不息的奋发精神和残疾人工作者“人道、廉洁、服务、奉献”的工作操守,突出地体现在对残疾人工作者的自律要求和示范带动上。
    二、让残疾人与全市人民一同追梦
    梦想是人前行的灯塔,也是火焰,它赋予追梦者青春活力和创造能力,使追梦者的生命绚丽多彩。习近平总书记指出,中国梦,是民族梦、国家梦,是每一个中国人的梦,也是每一个残疾人朋友的梦。李克强总理也明确指出:“残疾人事业关乎社会的公平正义,也是社会主义的题中应有之义。我们的目标是,要在2020年全面建成小康社会,不能让残疾人掉队。要让残疾人的生活更加殷实、更有尊严”。《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》进一步明确提出:“到2020年,残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善,残疾人事业与经济社会协调发展;残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高,帮助残疾人共享我国经济社会发展成果”。结合济南市残疾人奔康进程,具体到残疾人小康指标体系来分析,就是要追赶和实现残疾人家庭人均纯收入达到济南平均水平,人均住房使用面积27平方米以上,住房无障碍改造率80%以上,学龄残疾儿童接受义务教育比例达到95%以上,康复服务覆盖率达到90%以上,残疾人接受职业技能培训比例达到30%以上,调查就业率达到70%以上,享受残疾人补贴比例和居民基本养老、基本医疗保险覆盖率达到100%。
    具体到济南市残疾人工作实践中,引领广大残疾人一起实现小康梦,一方面,要确保残疾人平等享受覆盖全体市民的普惠政策。当前从中央到地方,都在按照十八届三中、四中全会要求,逐项制定落实具体措施。全市各级残联组织要主动跟进、主动参与,积极推动教育、卫生、扶贫、社保等制度设计中有保障残疾人权益的具体安排。另一方面,要推动制定针对残疾人特殊需求的政策措施。特别要瞄准让广大残疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本问题,抓住贫困残疾人这个弱中之弱的特殊群体和占绝大多数的农村残疾人。通过实施重度残疾人生活补贴、护理补贴和提前5年领取养老金等残疾人社会保障政策,编织起保障我市残疾人基本生活的兜底安全网,通俗地讲,就是“让残疾人能够不愁吃、不愁穿、有房住、孩子上得起学、老人看得起病,自己有机会走出家门参与社会,有一定的精神文化生活”。
    三、用新残疾人观指导济南残疾人工作实践
    正如梦想与现实息息相关一样,责任也与现实紧紧相连。如何对待残疾人和残疾人问题,是衡量社会文明进步程度的重要标准。以“平等、参与、共享”为核心的新残疾人观,是运用现代社会的文明、 进步、科学观念来认识残疾人和残疾人问题,特别强调:残疾人事业是人权事业, 不仅仅是慈善事业;残疾人是参与社会物质和精神财富的创造者;为残疾人提供充足有效的社会保障是政府的应尽义务和责任。牢固树立关于残疾人和残疾人问题的全新的看法和根本观点,对残疾人事业的持续健康发展有着积极的促进作用。
    就目前我市残疾人工作而言,用新残疾人观指导工作实践,就是要针对各项残疾人保障制度标准还不够高、覆盖面还比较窄、地区差异比较大等问题,进一步在提高补贴标准、扩大覆盖范围、增添补贴项目上做好文章,促进政策制度更好地惠及更多的残疾人。
    一是在基本民生兜底保障上下功夫。李克强总理指出,“要坚决兜住残疾人等特殊困难群体的基本民生,使群众的腰包更加鼓起来,共享改革发展成果”。在确保残疾人享有最低生活保障等一般性社会保障制度的基础上,重点抓好残疾人服务设施建设,残疾儿童抢救性康复救助,重度残疾人生活补贴、护理补贴,提前5年领取养老金,残疾人基本养老和基本医疗政府代缴政策的落实,不断提高标准,扩大覆盖范围,为残疾人编密织牢基本民生安全网。积极开展“十百千万”创建工程,今年内建成10个县(市)区级残疾人康复中心,10个县(市)区级残疾人托养机构,100个乡镇(街道)残疾人社区康复指导站或庇护所,1000个农村中心村(居)、城市大型社区残疾人康复站,为10000名残疾人评估适配辅助器具,实现残疾人社区康复服务“零距离”。建立残疾筛查工作长效机制,完善残疾儿童康复救助制度,逐步将残疾儿童康复服务纳入居民医疗保险范围,将符合条件的康复机构纳入医保定点机构。进一步完善残疾人辅助器具货币化补贴制度,扩大辅助器具补贴试点范围,优化补贴发放流程,逐步实现辅助器具适配由实物配发向货币化补贴转变。督导低保重度残疾人生活补贴制度实施工作,向10000余名残疾人发放生活补贴,推动有条件的县(市)区提标扩面。做好护理补贴扩面工作,确保就业年龄段的一、二级智力、肢体和精神残疾人全部纳入发放范围,使17000余名残疾人受惠。
    二是在促进就业创业增收上下功夫。依法推动残疾人按比例分散就业和集中就业,大力发展残疾人辅助性就业,多渠道多层次促进城乡残疾人就业创业,让更多有就业愿望和能力的残疾人能够有稳定的工作和收入。出台贯彻落实中组部等七部门《关于促进残疾人按比例就业的意见》的实施办法,落实党政机关、事业单位及国有企业带头安置残疾人的规定,推动建立残疾人岗位预留制度。做实做强我市残疾人创业孵化基地,以市场化运作手段为主,发挥桥梁和纽带作用,联系引导各类社会中介机构为残疾人创业提供服务,把孵化基地打造成全省乃至全国领先的残疾人创业摇篮。探索发展残疾人文化产业,进行文化产业课题研究,推广“绿泽画苑”安置残疾人就业模式,探索残疾人广泛参与文化产业的渠道。加强盲人按摩行业管理,创造良好的盲人按摩就业环境,打造有济南特色的盲人按摩店连锁经营品牌。年内培训安置1万名残疾人。其中培训残疾人8000人次,新增就业2000人。
    三是在扶贫开发上下功夫。推动将农村贫困残疾人纳入精准扶贫工作大局,扶真贫、真扶贫,扶持农村贫困残疾人家庭参与增收项目、经济合作组织和产业化经营,加快农村残疾人脱贫步伐。落实好市残联系统党员干部对100个特困村残疾人的帮扶工作,实施一人一案帮扶,切实把帮扶政策落到实处,补齐全市残疾人工作短板,实现扶贫资金效益的最大化。加大残疾人扶贫基地规范化管理和扶持力度,对管理规范和扶贫成效显著的基地给予扶持和奖励,鼓励引导社会力量参与到残疾人扶贫工作中来。利用县(市)区自有培训资源和依托农广校、职业院校建立10处县(市)区级残疾人综合培训基地,所有乡镇以及农村面街道至少建立一处扶贫助残基地,年内全市残疾人扶贫助残基地达到100处。对1000名符合条件的在校残疾学生和残疾家庭子女以及残疾大学毕业生进行救助、奖励,与相关部门合作培训残疾农民工330人。
    四是在加强和改进服务上下功夫。加强对定点康复机构的规范化管理和绩效评估,加强康复人才培养,提高康复服务的质量和水平。将残疾人社区康复纳入社区建设、社区服务、社区卫生等基层基本公共服务体系,推广简便易行、受益广的康复项目,使残疾人在社区和家庭得到便利、有效和持续的康复服务。探索推进老年残疾人托养工作,化解残疾人老龄化与敬老院托养能力不足所产生的矛盾,基本满足老年残疾人的托养需求。落实特殊教育提升计划,提高残疾儿童少年义务教育入学率,加大残疾人职业教育力度。全面推进无障碍环境建设,为残疾人的社会参与和融合发展创造更加便利的条件。进一步简化残疾人证办理程序,加大对重度无法出门残疾人上门办证的服务力度。整合当前残疾人工作各类信息系统,形成平台互通、信息共享的统一工作信息平台。
    五是在发挥社会力量作用上下功夫。社会力量在残疾人事业发展中发挥着越来越重要的作用。要抓住国家加强社会建设、创新社会管理和激发社会活力的有利时机,坚持政府主导、社会参与、国家扶持、市场推动原则,进一步推进政府购买残疾人服务,加快培育助残社会组织,做强做大残疾人福利事业,积极发展残疾人服务产业,调动更多的社会资源投入残疾人事业。广泛发动社会力量,完善志愿助残机构建设,逐步壮大志愿助残服务队伍,继续开展全市“邻里相扶”志愿助残活动,全年志愿助残1万人次。探索众筹募集残疾人福利基金渠道,丰富资金募集手段,构建宣传媒体、爱心企业、爱心人士、志愿者残疾人慈善爱心同盟,加大残疾人福利基金募集力度。
 
(作者系济南市残联党组书记、理事长)