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关于加强全市残疾人工作基层基础建设实施“十百千万”工程的意见

发布时间:2015-01-28 16:36:55  浏览量:0
济残联〔2015〕1号
 
关于加强全市残疾人工作基层基础建设
实施“十百千万”工程的意见

 
  为不断强化基层基础,提升服务水平和能力,努力开创全市残疾人工作新局面,经市残联党组、理事会研究,决定2015年在全市残联系统实施“十百千万”工程。
  一、指导思想
  以党的十八届三中、四中全会精神为指导,根据《山东省残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动方案(2014-2017年)》和市委、市政府的工作部署,以保障残疾人基本生活和满足残疾人基本需求为目标,以强化基层残疾人工作队伍和基础设施建设为重点,坚持创新精神和务实作风,抓基层,打基础,切实为广大残疾人提供“零距离”服务,努力促进残疾人自身发展,让广大残疾人共享改革发展成果,与全市人民一道共同实现小康,共享美好生活。
  二、任务目标
  (一)建成11个县(市)区级残疾人康复中心,10个县(市)区级残疾人托养机构,10个县(市)区级残疾人综合培训基地;
  (二)建成100个乡镇(街道)残疾人社区康复指导站或残疾人庇护所,100个残疾人扶贫助残基地;
  (三)建成 1000个农村中心村(居)、城市大型社区残疾人康复站;
  (四)培训安置10000名残疾人,为10000名残疾人评估适配辅助器具。
  三、考核标准与经费扶持
  (一)县(市)区级残疾人康复中心
  1、考核标准
  依据中残联《残联系统康复机构建设规范(试行)》(残联厅发[2011]12号)和《残疾人康复机构建设标准》(建标106-2013)标准,建成并投入使用面积不低于3000平方米、床位不少于50张的残疾人康复中心。其中,综合康复中心按照《规范》要求,配备设备设施和专业人员,划分业务部门,开展康复工作;儿童康复中心至少开展2类以上儿童康复训练;辅具服务站必须设有辅助器具展示大厅、评估适配室和库房。产权(使用权)划拨给残联。
  2、经费扶持
  已建成的,每处扶持50万元,主要用于购置康复设备。新建的,给予200万元的建设扶持。
  (二)残疾人康复指导站、康复站
  1、考核标准
  依据《山东省残疾人社区康复服务机构建设规范》和市残联《关于在全市开展创建示范性残疾人社区康复指导站、康复站的通知》(济残联[2013]16号),在2014年建成部分示范点的基础上,对其他具备条件的康复指导站、康复站进行规范化建设,其中,专业用房、设备配置、业务开展等主要考核内容达标率在70%以上。
  2、经费扶持
  乡镇(街道)残疾人社区康复指导站每处扶持5万元。其中,3万元用于购置康复设备,2万元用于业务用房改造、建立康复档案等。
  农村中心村(居)、城市社区残疾人康复站每处扶持2万元。其中,1.2万元用于统一配发康复训练器材,0.8万元用于业务用房改造、建立康复档案等。
  (三)残疾人托养机构
  1、考核标准
  县(市)区级残疾人托养机构建筑面积应达到1000平方米以上,拥有床位30张以上,并为残疾人提供一类或二类托养服务,工作人员按1:5比例配备。
  乡镇(街道)残疾人庇护所可利用各种社会资源兴办的工(农)疗机构为残疾人提供二类托养服务,托养残疾人数应达到8人以上,工作人员可由从事社区公益岗的轻度残疾人和志愿者担任;或依托当地敬老院、老年日间照料站(中心)等机构建立,并具备为残疾人提供二类托养服务的场地。
  2、经费扶持
  对新建的县(市)区级残疾人托养服务机构,根据托养人数、规模及建设进度等给予一次性扶持300--400万元;对已建成的给予50万元补助;长期租赁(5年以上)的根据其规模给予一次性租赁补贴50万元。对乡镇(街道)残疾人庇护所给予一次性建设补贴5万元。
  对达标的机构,根据其运行情况再给予经费扶持。按实际接收托养人数给予补助,每人每月400元。对为托养人员缴纳济南市居民养老保险和医疗保险的机构,采取先缴后补的方式,给予应缴保险额80%的补贴。
  (四)残疾人综合培训基地
  1、考核标准
  培训基地须具有法人资格;有符合无障碍要求的教学场所和电化教学设备;有规范的培训管理制度;各种培训资料完整齐全;在醒目位置设立宣传栏,管理与服务制度,悬挂“我的兄弟姐妹”培训基地标牌;职业技能培训基地还需具备中、高端技能培训的师资力量,取得“双证”(结业证、技术等级证)率不低于85%,培训合格后就业率不低于60%。
  2、经费扶持
  根据培训人数、取得的双证人数、就业人数以及实用技术培训效果给予一定的补贴。补贴经费主要用于各类残疾人培训基地无障碍设施建设;改善教学条件;学员培训期间的食宿费、交通、授课费及与残疾人培训有关的其他支出。
  (五)残疾人扶贫助残基地
  1、考核标准
  每个乡镇至少建立一处农村残疾人扶贫助残基地,基地根据其产业结构特点分为:直接安置型,辐射带动型,安置+辐射带动型。
  2、经费扶持
  采取“以奖代补”的方式给予扶持。扶贫助残基地每安置1名残疾人扶持5000元、每辐射带动1户残疾人家庭扶持2000元。扶持资金主要用于购买生产资料和生产工具、残疾人劳动报酬的补充、社会保险补贴、无障碍设施改造等。
  (六)残疾人培训就业
  1、考核标准
  对有就业能力、就业愿望和就业年龄段的残疾人,进行职业技能和实用技术培训;对被用人单位招聘、安置就业的残疾人进行各类岗前技能培训,岗中技能提升培训;对庇护所辅助性就业的残疾人进行培训;对残疾人事业发展需要而社会培训机构无法承担的特殊技能培训;对残疾人就业观念、创业理念及心理素质进行培训;对特殊岗位的残疾人工作者进行业务培训。对残疾人实行集中、分散、个体创业等多种形式就业。全年培训安置10000名残疾人,其中,培训8000名残疾人,安置2000名残疾人就业。
  2、经费扶持
  坚持培训实名制登记制度,将按实际培训人数及预算情况给予扶持。
  (七)为残疾人适配辅助器具
  为10000名残疾人适配辅助器具。具体任务分解及考核标准由市残疾人康复中心另行下发。
  四、保障措施
  抓基层、打基础,实施“十百千万”工程,要紧紧围绕全市残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动的主要任务,畅通为残疾人服务“零距离”,积极探索长效工作机制,着力提升六大能力。
  (一)加强基层残疾人工作队伍建设,提升干事创业能力。加强以以“一专两员”为核心的基层残疾人工作者队伍建设,形成乡镇(街道)残联理事长为主导、“一专两员”为骨干、专职委员为基础,残疾人工作有人干、残疾人群众有人管的工作格局。落实“一专两员”、“专职委员”岗位补贴,明确职能定位和工作职责,建立健全管理考核机制,形成奖惩并举、奖优罚劣的工作导向。完善“一专两员”、“专职委员”定期培训制度,层层开展基层残疾人工作者“练兵比武”活动,不断提高基层残疾人工作者干事创业能力。
  (二)加强基层残疾人服务设施规范化建设,提升优质服务能力。强化县(市)区、乡镇(街道)、村居(社区)残疾人康复、托养、培训、就业服务设施规范化建设力度,建立健全以专业机构为骨干、乡镇(街道)为基础、村(社区)为依托的社会化残疾人康复、托养、培训、就业服务体系。加大资金投入,明确职能定位,强化日常管理,提升优质服务能力,努力实现对基层残疾人就近就便“零距离”服务。
  (三)加强法律法规学习,提升依法行政能力。以《济南市保障残疾人合法权益的若干规定》(以下简称《若干规定》)为基础,进一步健全残疾人权益保障的相关配套法规政策,维护《若干规定》的权威性。落实贫困残疾人各项救助政策,加大残疾人康复、教育、培训、就业救助力度,完善各项政策法规。依法落实残疾人就业扶持政策,依法提高基层残疾人工作者生活待遇和学习条件,依法推行残疾人证办理和管理,依法落实残疾人最低生活保障;编辑印发《济南市残疾人工作实用手册》,规范各项工作办理程序;努力提高救助政策的适用范围和救助标准,协调民政、财政等部门,进一步完善残疾人保障和服务的政策法规。
  (四)整合社会资源,提升志愿助残能力。深入开展“爱心助残募捐周”系列活动,整合社会资源,构建多层次资金募集渠道,开发残疾人亟需的公众募集项目,进一步扩大残疾人的受益面,努力提升募集善款服务残疾人能力。加强志愿助残服务工作,按照服务网络好、组织建设好、活动制度好、宣传发动好、社会参与好的“五好”标准,推进志愿助残志愿者队伍建设,开展形式多样的志愿助残活动。
  (五)加强宣传工作,提升社会动员能力。以报纸、电视、电台等传统媒体为主阵地,加强手机、网络等新兴媒体的开发利用,宣传残疾人优惠政策和助残活动;充分发挥基层“一专两员”密切联系基层残疾人群众的优势,让各项政策实现口口相传,提高宣传针对性;广泛宣传残疾人自强不息的拼搏精神,宣传扶残助残先进典型的事迹,营造全社会扶残助残的良好社会氛围。
  (六)加强机关作风建设,提升抓工作落实能力。当前,办事按老规矩、处理问题凭老经验、具体工作“欠落实”等现象尚未杜绝,创新意识不足。提升抓工作落实的能力,要有强烈的问题意识。关键问题盯住不放,及时总结,逐一排查,找准症结,着力解决,真正形成讲实话、干实事,敢作为、敢担当,言必信、行必果的良好风气。提升抓工作落实的能力,要在抓小、抓细、抓实上下功夫。越到基层越具体,越到基层才生根。抓落实要始终瞄准基层,从小事做起,从具体事情抓起,把每一个细节做到位,把每一个环节衔接好,把各自责任划分清,一个一个地解决具体问题,一点一滴做好每一件事情。
  五、方法步骤
  (一)下发意见,全面启动(2015年1-2月)。下发济南市残疾人联合会《关于在全市开展残疾人工作基层基础建设实施“十百千万”工程的意见》,召开启动会议,全面展开实施工作。
  (二)落实措施,积极推进(2015年3-11月)。各级残联按照工作要求,细化落实措施,积极推进工作。市残联不定期对工作进展情况进行调度,并督导推进。
  (三)检查验收,通报表彰(2015年12月)。市残联组织各业务处室、直属单位和相关专家组对各县(市)区、高新区“十百千万”工程实施情况进行评估验收,对优秀县(市)区、乡镇(街道)和村居(社区)给予通报表彰。
  附件:2015年全市残联系统“十百千万”工程任务分解表

 http://www.jinandpf.org/uploadfile/2015/0128/20150128044050338.doc

  济南市残疾人联合会
  2015年1月5日
  主题词:残疾人工作 工作安排 意见