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济南市“基层党组织结对助残扶贫工程”实施方案

发布时间:2015-03-02 15:57:50  浏览量:0
济南市“基层党组织结对助残扶贫工程”
实 施 方 案
 
    为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔2013〕25号),帮助贫困残疾人脱贫致富奔小康,根据省委组织部、省残联《关于印发<山东省“基层党组织结对助残扶贫工程”实施方案>的通知》(鲁残联发〔2014〕17号)精神,决定在全市实施“基层党组织结对助残扶贫工程”。
    一、总体目标
    结合济南市“千村(社区)提升”工程,市、县(市)区派驻第一书记的党组织及派出单位都要在派驻村(社区)至少各帮扶一户贫困残疾人家庭;全市村(社区)党组织至少结对帮扶一户贫困残疾人家庭;鼓励机关、事业单位、国有企业和社会组织、非公有制经济组织的基层党组织结对帮扶贫困残疾人家庭,帮助他们尽快增收脱贫。到2017年底,确保每个被帮扶家庭至少有1名劳动力掌握1项以上实用技术或职业技能,实现就业或至少参与1项养殖、种植、加工、零售等增收项目。
    二、帮扶对象
    城市低收入家庭和家庭年人均收入低于市贫困线标准或处于贫困边缘的农村残疾人家庭。帮扶对象原则上要持有《中华人民共和国残疾人证》,对于没有残疾人证但身体有明显残疾的,应按规定帮助其办理残疾人证。
    有选派驻村(社区)帮扶干部(包括选派“第一书记”)的机关、事业单位和国有企业的基层党组织,原则上在所驻村(社区)选定;村(社区)党组织在本村(社区)自行确定;社会组织、非公有制经济党组织向所在县(市)区残联提出需求,协商确定帮扶对象。
    三、帮扶措施
    (一)情感帮扶。相对固定整体素质高的人员,通过面对面交流和电话访问等形式,定期走访慰问结对帮扶贫困残人家庭,了解他们在生产生活中面临的实际困难和问题,宣传好各项惠及残疾人的政策措施,做好思想疏导工作,鼓励他们自强不息,树立信心,确保联系不间断、问题不积压。
    (二)政策帮扶。有针对性地提供政策咨询服务,推动各项惠残政策及时落实到位。
    1.社会保障:对低保重度残疾人发放生活补贴;对一级和享受低保的二级智力、精神、肢体残疾人发放护理补贴;对有自主产权住房的城乡贫困重度肢体残疾人家庭(城镇计划拆迁和农村土坯房不在项目保障范围)进行无障碍设施改造;对参加新农合、城镇居民基本医疗保险、城乡居民养老保险的重度残疾人和享受最低生活保障待遇的残疾人,政府代缴其个人承担的全部费用。重度残疾人经个人申请,可提前5年从55岁开始领取居民养老金。
    2.康复帮扶:建立残疾儿童康复救助机制,为在定点机构康复训练的0-7岁残疾儿童、7-14岁贫困残疾儿童实行康复救助;为贫困精神残疾人发放药费补贴;实施辅助器具适配补贴、贫困残疾人大病救助、在社区购买康复训练成果等政策来保障残疾人的康复权利,为残疾人就业、创业和参与社会活动创造良好的条件。
    3.教育培训扶持:对接受高中以上教育的残疾学生、一户多残家庭子女或享受最低生活保障的残疾人家庭子女,给予救助;在全市开展残疾人免费职业资格培训,在农村建立残疾人培训实训基地,免费开展种植、养殖、实用技术等培训,在城区有效利用辖区资源免费开展形式多样的职业技能培训。
    4.就业扶持:落实好福利企业政策,发挥好残疾人集中就业的重要作用;在社区开发适宜残疾人就业的社会化服务岗位、公共事务服务岗位;用人单位落实好国家按比例就业政策;鼓励自主创业,对残疾人个人或自愿组织起来从事服务、维修、加工、种植、养殖等行业的,给予一次性资金扶持;采取以奖代补的方式,每年对全市符合条件的残疾人扶贫基地给予扶持;利用当地培训资源开展技术培训,不定期召开专项招聘会,积极为有就业愿望和能力的农村残疾人实现劳动力转移创造条件。
    (三)项目帮扶。结合当地资源优势和产业发展实际,本着投资少、风险小、见效快、可持续的原则,通过捐助或提供资金、技术、信息等形式,帮助他们开办一些小种植、小养殖、小加工和零售等致富项目或就近就便就业,确保有一定稳定收入;通过帮助入股农村合作社(企业)或参与其他增收项目等形式,让无劳动能力和自理能力残疾人享受稳定性红利性收入。
    四、工作要求
    开展“基层党组织结对助残扶贫工程”事关我市提前全面建成小康社会大局,对消除贫困、改善民生,促进和谐社会建设有着极其重要的意义。各级党委组织部门、残联务必高度重视,切实转变工作作风,精心组织,创新抓好落实。
    (一)建档立卡,规范管理。基层党组织要建立完善帮扶对象、帮扶措施、工作记录和帮扶效果等档案资料,做到规范化管理。各单位每年1月底前(2014年7月30日前)汇总本单位各基层党组织结对帮扶贫困残疾人家庭情况(见附件1)报所在县(市)区残联备案。每年11月5日前汇总本单位各基层党组织结对助残扶贫工程实施情况(见附件2)报县(市)区残联。各县(市)区级残联于每年11月20前,将本辖区基层党组织结对助残扶贫工程实施情况汇总表(见附件3)上报市残联(联系人:李晓虹、陈晓,联系电话89730820,邮箱:cljjc0820@163.com)。
    (二)加强宣传,营造氛围。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体的作用,切实加大宣传力度,及时总结宣传帮扶过程中涌现出的先进典型和经验做法,努力营造关爱帮扶残疾人的良好社会氛围。
    (三)加强领导,明确责任。各级党委组织部门和残联负有督促指导工程实施的责任,要定期召开联席会议,研究和解决工程实施中的新情况、新问题,完善措施,健全机制。基层党组织为直接责任单位,要结合帮包地及帮包人的特点,探索切实可行的扶贫方式,帮助贫困残疾人家庭增加收入。
 
附件:
1. 基层党组织结对帮扶贫困残疾人家庭情况备案表
2. 各单位基层党组织结对助残扶贫工程实施情况汇总表
3. 基层党组织结对助残扶贫工程实施情况汇总表
http://www.jinandpf.org/uploadfile/2015/0302/20150302040026916.doc