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市残联党组书记、理事长孙君涛在“解放思想大讨论”务虚会上的讲话

发布时间:2015-06-24 11:20:54  浏览量:0
干在实处  走在前列
——关于济南残联“一个定位、三个提升”的几点思考

孙君涛
(2015年6月23日)
 
    社会唯一不变的是变化。社会变革有两种形式:一种是物质现实的,一种是思想观念的。往往是物质现实变革的“山雨”未到,思想观念变革的“狂风”已经到来。作为我们党思想路线的精髓,解放思想是解决一切问题的总开关。它的本质特征是:思想观念的更新,思维方式的变革,精神状态的改变。它的主要方法是:树立问题意识,坚持问题导向,破除阻碍发展的观念,突破束缚行动的定式,摒弃不合时宜的偏见。它的根本目的是:以新状态引领新常态,以新思路谋求新发展,以新办法解决新问题,以新境界开创新局面。
    这次“解放思想大讨论”是市委决定开展的,是“三严三实”专题教育学习研讨的重要内容。市委的务虚会开了两天半,王文涛书记最后从济南发展的“定位与目标”、“战略与途径”,到“保障与动力”,一口气讲了三个小时,感人至深,令人振奋。
    年初我们明确提出:以争当全省残疾人工作排头兵为目标定位;提升事业发展标杆,各项工作走在全省前列;提升工作标准,努力做到站位高、谋事深、要求严;提升精神境界,努力做到敢于担当、锐意进取。应该说,“一个定位,三个提升”,符合市委、市政府以及上级残联的部署要求,符合济南残疾人事业的发展实际,符合全市33万残疾人朋友的期待愿望,较好地体现了高点定位、高标谋划、高效推进、从严从实的发展理念。特别是王文涛书记到济南工作后,针对党员干部队伍状况,摆查“不严不实”的6个方面的表现,采用“解放思想大讨论”这种形式,凝心聚力,形成共识,为迎接济南再一次大发展注添动力。所以说“一个定位,三个提升”实际上是一项艰巨的任务,全市残联系统都要把“争当排头兵”作为坚定不移的奋斗目标、坚持不懈的努力方向,通过“三个提升”,努力打造济南残疾人事业发展新高地。那么,作为残联系统如何解放思想?怎样解放思想?这就要解决怎么看、怎么办、怎么干的问题。
    一、走在前列,必须强化责任担当。怎么看?
    肩扛千斤谓之责,背负万石谓之任。人除了要自觉而积极履行社会责任,还须敢于担当、勇于担当。我们每个人的成长历程中总会经历曲折、挑战,在工作中也会遇到困难和阻力。面对困难敢不敢于积极解决?面对矛盾敢不敢于迎难而上?面对失误敢不敢于承担责任?面对是非敢不敢于坚持原则?面对歪风邪气敢不敢于坚决斗争?如此等等,考验的就是我们的责任品质和担当意识。
    历史地认识“走在前列”的现实意义。2002年,我们根据当时改革开放形势,适时打出“我的兄弟姐妹”这一事业品牌,得到时任中国残联主席邓朴方同志的首肯并题词。十几年来,我们精心打造并实施“我的兄弟姐妹”残疾人事业主题品牌,在社会上和全国残联系统产生了积极而深远的影响。但是,过去的辉煌,不足以照亮未来的梦想。现在的情况是,与一些兄弟城市相比,不仅在社会保障方面,在康复救助、教育就业等方面有些“落伍”。而且许多方面“短板”还比较突出,甚至可以说差距不是越来越小,而是越来越大;前面的标兵不但越来越多,而且越来越远;后面的追兵不仅越来越少,而且越来越近。面对这种不进则退、慢进也是退的严峻形势,我们要有坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感,奋起直追,力争上游,让济南残疾人事业发展得更好一些、更快一些。
    辩证地理解“走在前列”的迫切要求。上下对比,左顾右盼,我们必须清醒地认识到存在的问题和不足:城区与农村残疾人事业发展不平衡、基层基础工作还比较薄弱的问题依然存在;与全省残疾人“整体赶平均、共同奔小康”部分指标相比,如期实现全面小康目标还有较大困难;受制于儿童康复机构分布不均、残疾人家庭经济困难等因素,还没有形成残疾人“大康复”的概念;残疾人培训、就业层次普遍较低,高层次就业模式难以普及,等等。我们再横向比较一下,在全国31个省会城市和15个副省级城市中,济南的排名不在前面。福建厦门市一年残保金4亿元,4万持证残疾人,人均1万元。而我市一年残保金1亿元,按10万持证残疾人计算,人均只有1000元。10倍之巨,差距多大。就是与省内青岛、临沂、淄博等城市比较,也尾随其后。实事求是讲,我市残疾人事业的发展水平与济南作为省会城市的地位已经不相匹配,“走在前列”已经成为我们这一届残疾人工作者的迫切要求。所以,我们要敢于承认差距。只有承认不行,才是行的开始;只有承认低了,才有高的可能。
    全面地把握“走在前列”的实质内涵。一是完成任务走在前。增强工作的自觉性和紧迫感,率先全力完成上级残联、市委市政府下达的目标任务。如年初开展的残疾人服务需求专项调查工作,由于部署发动的好,工作安排抓的实,出色地完成任务,走在了全省前列。二是工作创新领在前。能否走在前列,关键在于“创新”这一加分因素。要“想创新、敢创新、善创新”,善于发现、深入挖掘我市残疾人工作中的闪光点,努力打造我市残疾人事业的亮点工作、特色工作,并使之达到全省乃至全国领先水平。如残疾人辅助器具适配实行货币化补贴试点,在全省开了先河,在全国会议上作典型发言。三是民生保障干在前。以100个特困村残疾人帮扶工作为突破口,在提高分类施保水平、扩大分类施保范围基础上,逐步提高贫困重度残疾人生活补贴标准,加大残疾人扶贫开发基地建设规模,带动农村残疾人脱贫致富。总结推广历下区一系列普惠加特惠政策,“拉网式”保障大部分贫困残疾人生活,大幅提高补贴和救助标准,扩大补贴和救助范围,“点穴式”保障特殊困难残疾人,让更多的困难残疾人生活得到保障和改善。这方面,我们召开现场推进会议,关键是要真正把其他县(市)区的积极性调动起来,奋起直追,赶上历下水平。四是政治生态优在前。所谓政治生态,就是一个地方或部门政治生活现状以及政治发展环境的集中反映,是党风、政风、社会风气的综合体现。政治生态与自然生态一样脆弱,稍不注意,就容易受到污染,一旦出现问题,再恢复就要付出很大代价。如基层的服务意识。现在对服务机构的一些补贴经费,市里直接拨到县区而不是单位,有些县区该拨不拨,能拨不拨,故意刁难机构、单位,这就直接影响到残联的形象和声誉。因此,习近平总书记强调:“做好各方面工作,必须有一个良好的政治生态。政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良。”我们要通过“三严三实”专题教育,在全市残联系统真正形成讲实话、干实事,敢作为、敢担当,言必信、行必果的良好风气。把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。从“三严三实”做起,从“不严不实”的现象抓起,在抓小、抓细、抓实上下功夫,把每一个细节做到位,把每一个环节衔接好,把各自责任划分清,一个一个地解决具体问题,一点一滴干好每一件事情。
    落实“一个定位,三个提升”,我们在路径选择上:一是要加速快步走,进位争先。大家都在向前走,我们只有加速快步走,比别人走的更快,才能弯道赶超。积极借鉴先进地区经验,立足实际创新举措,关键时候加紧快走,实现位次前移。同时,光“走得快”还不够,我们还要坚持正确的目标和道路,采用得当的途径和方法,蹄疾步稳、行稳致远。二是要趟出新路走,敢闯敢试。“逢山开路、遇河架桥”,细心观察新的实践和新的发展,用改革的办法清除前进道路上的障碍,把开拓创新作为一种常态,敢破敢立、敢闯敢试。三是要协同齐步走,统筹兼顾。全市工作要走在全省乃至全国前列,仅靠个别县(市)区、个别单项工作的“单兵突进”,是远远不够的。我们要在鼓励个别有条件的县(市)区率先突破、走在前列的同时,更是鞭策其他县(市)区奋起直追、拼命赶上。我们要更加注重残疾人事业发展的平衡性、协调性和系统性,兼顾好各个方面,推动各项工作干一流、争一流、创一流,全面提高事业发展的质量和效益。
    二、走在前列,必须进一步解放思想。怎么办?
    眼界决定境界,境界决定思路,思路决定出路。解放思想是认识问题的前提,更是解决问题的钥匙。怎么办?就是要树立标杆找不足,对照先进找差距,围绕工作摆问题,结合自身作剖析。具体就是重点查摆制约我们残疾人事业发展的瓶颈问题,残疾人朋友反映强烈的突出问题,影响同志们干事创业的关键问题。
    首先,要在解放思想中提升思想境界。事业发展无止境,解放思想不停步。“思想”是主观对客观事物反映的结果,“境界”是事物所达到的程度。所谓“思想境界”,就是人们对客观事物的认知所能达到的程度。有程度,就有高低之分、雅俗之别。当前,一些党员干部存在思想境界不高的主要表现在于:思想僵化、因循守旧,小成即安、小进即满,说话老三篇,观念老一套,思路跟不上节拍,工作缺乏开拓性,等等。人的思想僵化了,干劲不足了,工作自然停止不前,更谈不上争先进位,走在前列。
    我们要实现力争上游的目标,必须在解放思想上迈出更大的步伐。只有解放思想,才能认识到我们存在的差距和问题;也只有解放思想,才能找到破除难题的方法和途径。我们尤其要清醒地认识到当前部分党员干部中存在的守成观念、畏难情绪、懒惰思想、老大意识和粗放思维,要引导他们从中解放出来,形成创新创业、争先进位的浓厚氛围。
    思想要解放必须要有过人胆识和魄力,有敢为人先的勇气。我们应该明白,在带领33万残疾人朋友奔康路上,凡是有利于残疾人事业发展的,凡是能为残疾人带来更大福祉的,我们都可以想,想好之后都可以干。有胆识、有魄力,才能在解放思想中提升发展标杆。发展过程中遇到困难是必然的,但困难也是机遇,最困难的时候往往也是展示能力、最有作为的时候。
    思想境界与我们的方方面面有着很多的关联,不仅决定我们的行为方式、眼界胸怀,同时也决定着我们的精神状态以及工作态度。所以说,提升思想境界是干好一切工作的前提和条件。有什么样的思想境界,就会有什么样的工作标准,就会有什么样的工作水平。如果思想境界上不去,我们争当全省残疾人工作排头兵就不会有动力、活力和后劲,就是一句空话。
    其次,要在解放思想中提升工作标准。同样的工作有不同的人来做,可能事半功倍,也可以事倍功半,原因就在于对其中所包含学问的参悟程度不同。弯道超越,走在前列,对我们来说,是一场考试。在这个考场上,如果别人能干的我们干不了,那就是无能;如果别人能干的我们也能干,那就是尽职;如果别人不能干的我们能干(必须在法律规定范围内的),那就是本事、创新。
    我们要提高工作标准,必须善于运用科学的思维方式指导工作。解放思想不是胡思乱想,不是主观臆断,更不是追求标新立异,而是要把大胆探索的精神,建立在把握客观规律的基础上,善于运用科学的思维方式指导工作。什么是科学的思维方式?科学思维是运用正确的世界观和方法论,对事业发展的各种现象和事物,进行分析、综合、判断、推理等认识活动的过程,也是使我们的思维更加符合实际,更能把握客观规律,更能认识事物本质的思想方法。干工作不分析形势,把握不准自身所处的历史方位和时代背景,就可能犯消极保守或急躁冒进的错误;不探索规律,就抓不住事物发展的主要矛盾和问题,选不准合适的抓手和方法,就很难有新的创造和业绩。
    我们要提高工作标准,必须要求每名同志都要做到勤勉敬业。勤勉敬业体现了一个人对工作生活和自身价值的根本态度。当干部就要担当,就要尽责,就要为民干事,在其位谋其政、尽其责,想干事、能干事、干成事是每一个党员干部必须严格遵守的工作规矩。但在现实工作中,我们有些同志缺少那么一股拼劲、冲劲、韧劲,遇到矛盾绕道走,碰到困难往后退,那种“只要不出事,宁可不干事”的想法是极其错误的。近几年,我们之所以大力整治慵懒散漫等行为,就是在治理各种不守规矩的行为,就是为了形成干事创业的氛围。我们希望对工作要投入100%的激情,面对机遇,善于把握;面对挑战,敢于迎接;面对困难,勇于克服,奋发有为,开拓创新。
    其三,要在解放思想中提升事业发展标杆。心有多大,舞台就有多大;眼界有多高,事业就会做多大。在今年4月市残联第六次代表大会上,我的工作报告的题目就是“与全市残疾人兄弟姐妹追梦同行”。我们提出济南残联精神“追梦同行,爱在泉城”。这个“梦”,就是小康。为了实现残疾人小康梦,我们要在加强基层组织建设,为残疾人提供“零距离”服务,完善康复服务体系,提高残疾人“人人享有康复服务”水平;加强教育培训力度,提高残疾人创业就业能力;聚焦精准扶贫,提高残疾人社会保障水平等这些方面用劲发力。
    作为沿海大省的省会城市,我们没有敢为人先的气魄和非同一般的胆识,就不可能在争先进位中立潮头、树标杆。提升济南残疾人事业发展标杆,必须正视自己的问题,善于作比较,找差距,把我们存在的差距和短板分析、研究透彻,把破解难题的思路和对策找准找好;必须要充分发挥首创精神,增强忧患意识、危机意识,以“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的态度,全力抓好各项工作的落实。
    这次解放思想大讨论主要是解决问题。提升思想境界是前提,提升工作标准是手段、是措施,提升事业发展标杆,保证各项工作高水平、高质量,才是我们的目的。三者相辅相成,互相联系,互相促进。
    三、走在前列,必须做到真抓实干。怎么干?
    1.强化问题导向。这是一个工作方向问题。怎么发现问题?一是依靠群众发现问题。群众对问题的感受更直接、更准确,对情况的了解也更详细、更透彻。只有深入基层、深入一线,认真听取群众呼声、了解群众诉求,才能找准隐匿在事业发展中的问题。二是通过对比查找问题。要学会运用比较的方法,善于在比较中发现和研究问题,找准差距和努力方向。三是运用理论分析问题。善于从具体问题入手,以科学的理论为武器,透过纷繁复杂的现象,抓住事物本质,弄清问题实质、找到症结所在,提出解决问题的办法。
    如青岛市充分利用社会力量,通过政府购买社会服务运作项目的方式,依托企业和社会民办非企,开展残疾人创业孵化工作、残疾人托养和辅助性就业服务,极大的提高了为残疾人服务的数量和质量,丰富了残疾人就业的形式。这些行之有效的措施是在大胆突破现有政策的基础上,经过大胆创新探索得来的。没有创新,就没有残疾人事业发展的生命力。我们要提升事业发展标杆,既要看到差距,又要明确目标。以“争当排头兵”为目标定位,就要求我们充分解放思想,大胆开拓创新,在残疾人保障政策、购买服务政策、残疾人服务机构建设和扶持政策等方面实现新的突破,顺畅限制残疾人事业发展的政策瓶颈,真正实现我市残疾人事业的科学发展。
    2.注重讲究实效。这是一个工作方法问题。一是突出重点、对症下药。善于运用矛盾两点论和重点论相统一的原理,按照轻重缓急原则,把事关全局、事关长远发展、事关残疾人福祉的问题,作为当前的主要矛盾、重点工作,有针对性地辨证施治,找到行之有效的解决办法。近年来,我市为了提高辅具服务工作的及时性、针对性和灵活性,在实现基本辅具免费适配的基础上,紧贴群众需求,不断创新服务模式,开展残疾人辅助器具适配货币化补贴试点工作,逐步实现由统购、统配向货币补助的服务模式转变,大大减少了辅具适配的中间环节,使残疾人能够第一时间获得适宜的辅助器具,提高了工作的及时性、针对性和灵活性。二是量力而行、尽力而为。按照“当期可承受、长远可持续”的原则,立足于经济社会发展水平,从残疾人事业发展实际出发,量力而行。并在此基础上,适度提升,适度超前。三是凡事多考虑几种可能。如康复中心、托养机构建设,要多搞几个方案、多做几手准备,就会多几分把握,工作就会主动。
    3.坚持一抓到底。这既是工作原则,更是一种工作作风。一是绝不能虎头蛇尾,抓抓停停。部署了的工作就要雷厉风行、抓紧实施,一抓到底、见到成效,不达目的不罢休。要以咬定青山不放松的精神,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,弛而不息地抓、反反复复地抓。如“十百千万”工程事关残疾人基层基础“零距离”服务,我们就是要一抓到底,一年搞不成,就用两年、三年,不仅要抓建设,更要抓运转、抓规范。二是绝不能大而化之,走样变形。“争当排头兵”要有高标准,绝不能满足于提些一般性的原则要求,对关键点上的动作要有十分具体的规定。失之毫厘,谬以千里。工作中必须摒弃“不拘小节”的思维陋习,在每一个细节处严格标准、严格程序,认认真真把工作做细做实做到位。三是绝不能僵化机械,死板教条。要有创新精神,善作才能善成,善成方可善终。我们探索开展的15项特色工作,既要坚持工作主线不动摇,又要适应新形式、新问题,善于把各种政策法规同残疾人事业实际有机融合,推进理论创新、制度创新,不断提高驾驭新问题、解决新问题的能力,以改革创新推进事业发展、以事业发展激活改革创新。
    4.善于总结提高。总结的过程是认识提高的过程,也是能力水平提高的一个重要环节。一是从实践中总结。对实践中的差错,要“吃一堑,长一智”,汲取教训、引为鉴戒。我们有些工作干得很漂亮,里边有很多宝贵的东西,但因为不重视思想收获,不习惯经验总结,结果说干就干,干完就算,工作上辛辛苦苦,道理上稀里糊涂。二是从理论上总结。有些比较成功的经验,我们要从理论的高度进行概括,使其具有普遍意义,借以指导其他,不能占糊涂便宜。如我们现在正在搞的残疾人文化产业课题的调研。三是用经验推动工作。五、六月份我们分别在章丘、历城、历下召开了康复体系建设、扶贫基地建设、社会保障建设三个现场推进会,效果是好的。用总结经验来推动工作,是马克思主义辩证唯物主义的具体运用。因为我们很多工作是要靠11个县(市)区具体来承担完成的,同时我们还有很多问题需要在实践中认真探讨。所以,我们下一步应重视这种形式,努力把它搞得更加具体、更加丰富多彩、更加具有指导意义。总之,时时事事善于总结,应该成为我们每个人的一种工作习惯;积极推广成功的经验,也应该成为我们的一种工作方法。
    世界上牵引力最大的火车头停在铁轨上,为了防滑,只需在8个驱动轮前面塞一块2.5厘米见方的木块,火车就无法动弹。然而火车一旦启动,小小的木块再也挡不住它了,且当时速达到160公里的时候,1.5米厚的钢筋混凝水泥墙也无济于事。为什么?因为火车动起来了。有人说:“事业,就是今天干了明天还想干;职业,就是今天干了明天还得干。”一字之差,天壤之别。坐而论道,空谈误国。那就动起来吧、干起来吧!我们拭目以待。