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市残联党组书记、孙君涛在半年工作推进会上的讲话

发布时间:2015-07-17 14:22:02  浏览量:0
培养提高六种思维能力

孙君涛
 
    今年的半年工作推进会与往年不同有两点:一是对10个县(市)区和高新区的43个重点项目进行了逐一检查,包括康复中心、托养机构、康复指导站、日间照料中心、扶贫基地、综合培训中心等,这是往年所没有的。二是对各县(市)区、高新区分别评议、打分,并当场亮分,这是市委当下的要求,也是往年所没有的。为什么这样做?为什么工作进展这么不平衡?为什么有些县区的工作推进这么难、这么慢?说一千道一万,关键还是个人的问题。既有工作习惯、思想认识问题,更有一个思维方式和工作方法问题,每位同志到了应该静下心来认真、细致的分析、思考一下的时候了。这里,我已经没有必要对各个县(市)区的工作再作任何的评价了,因为再说一句也是多余的,工作情况在这里明摆着,得分情况在这里明摆着,还有什么比这个更有说服力的呢?还有什么比这个更能说明问题?这里,我更不愿过多地责备同志们,因为责备同志们的同时更多的是谴责我自己,没有把队伍带好,没有把工作做好。这里,我想更多地与同志们一块探讨一下思维方法和工作方式问题,以期待半年之后的再检查不是现在这个样子。
    过去我们有许多事情之所以没有办好,没有扎扎实实地坚持下来,不是因为工作思路不对,更不是因为工作原则有问题,主要的是缺少了管用、实用的方法。如残疾人康复体系建设,这是最受残疾人欢迎的基础性的服务工作,前几年我们抓了,而且抓得还不错,在基层形成了3069个社区(村)康复站。但后来由于维持运营管理的办法没跟上,就不了了之了。所以说,一个好的办法,一个对路的实招,可以下活一盘棋,可以开辟一条路,可以影响一大片。当下在我们的工作中普遍存在哪些现象呢?①有些同志忙忙碌碌,勤勤恳恳,任劳任怨,忙来忙去,到头来不知道自己干了什么,这就叫没有抓住工作重点。②有些同志只抓一点不顾其他,“弹钢琴”的功夫不到,群众也会有怨言。③只看局部看不到整体,有些工作放在整体中形不成主流,甚至起到了事与愿违的作用。④只抓当前不看长远,事情做了,当时反映很好,但它不符合广大残疾人朋友的根本利益,这就叫得不偿失。如此等等。我们要问:解放思想的主要目的是什么?怎么样提升事业发展标杆?怎么样提升工作标准?关键是要解决好思想这个总开关,提升事业发展的新的思想境界,这就是要善于运用科学的思维方法和工作方法去解决问题、去开展工作。
    习近平总书记曾这样说过:“很多同志有做好工作的真诚愿望,也有干劲,但缺乏新形势下做好工作的本领,面对新情况新问题,由于不懂规律,不懂门道,缺乏知识,缺乏本领,还是习惯于用老思路老套路来应对,蛮干盲干,结果是虽然做了工作,有时做得还很辛苦,但不是不对路子,就是事与愿违,甚至搞出南辕北辙的事情来。这就叫新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用。”习总书记这一重要论述,为我们运用科学的方法论分析形势、把握趋势、谋划大势提供了坚强的思想武器,为我们研究、认识、解决当前残疾人事业发展中的一些重大问题指明了方向。恩格斯说:“一个民族要想站在科学的最高峰,就一刻不能没有理论思维。”他还说:“伟大的阶级,正如伟大的民族一样,无论从哪方面学习,都不如从自己所犯错误的后果中学习来得快。”这些都说明,一名称职的领导干部,不能没有理论思维的支撑;一支合格的干部队伍,不能没有科学方法的引领。干工作不分析形势,就把握不准自身所处的历史方位和时代背景,就可能犯消极保守或急躁冒进的错误。干事业不探索规律,就抓不住事物发展的主要矛盾和主要问题,就选不准合适的工作抓手和工作方法,就很难有新的创造和好的业绩。这里的关键,还是在于能否掌握科学的思维方法。科学的思维方法主要体现在培养和提高以下六个方面的思维能力。
    一、培养和提高战略思维能力,不断增强残疾人工作的大局意识和长远眼光。
    最近开展“三严三实”专题教育,听一位大学教授讲:成功管理=20%战略+50%执行+30%机遇。尽管“战略”比重占的不多,但位置是第一位的。“不谋全局者,不足以谋一隅;不谋万世者,不足于谋一时。”中国历代杰出的政治家总是强调要从全局角度、以长远眼光看问题,从整体上把握事物发展的趋势和方向。这就是战略思维。战略是什么?是全局、大局,是方向、预见。战略上判断的准确,战略上谋划的科学,战略上赢得主动,任何事业都会有明确的方向和正确的指导。那么,我们残疾人工作战略思维的内涵又是什么呢?我想至少包涵两层含义:一是要从党和政府的工作大局中,从经济社会发展的大趋势中,找准残疾人工作的定位,以此来谋划我们的工作。二是要从每个残疾人的整个“生命周期”,来考虑我们的事业发展。比如,现行的惠残政策都体现在60岁之前,那么60岁以后的残疾人,在最需要政府和社会帮助且处于生命末期的时候,没政策了,怎么办?这就需要去研究、探索、创新。
    毛主席一再强调,共产党人一定要有“战略头脑”:“马克思主义者看问题,不但要看到部分,而且要看到全体。”“因为懂得了全局性的东西,就更会使用局部性的东西,因为局部性的东西是隶属于全局性的东西的。”这种全局性的战略思维之所以重要,在于它能够敏锐地把握事物发展趋势,有助于增强工作的预见性。1945年5月31日,毛主席在作党的七大的结论时指出:“预见就是预先看到前途趋向。如果没有预见,叫不叫领导?我说不叫领导。”“坐在指挥台上,如果什么也看不见,就不能叫领导。坐在指挥台上,只看见地平线上已经出现的大量的普遍的东西,那是平平常常的,也不能算领导。只有当还没有出现大量的明显的东西的时候,当桅杆顶刚刚露出的时候,就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西,并能掌握住它,这才叫领导。”
    培养和提高战略思维能力,需要开阔视野、开阔思路、开阔胸襟,自觉地把经济社会发展全局作为我们研究和解决问题的坐标系、参照系。一方面增强战略定力,在重大原则问题上旗帜鲜明、态度坚决,在复杂多变的形势中冷静观察、谋定后动。另一方面准确定位本职工作,努力破解残疾人事业发展的全局性、关键性、瓶颈性问题。年初我们提出“一个定位,三个提升”的工作思路,其中提升事业发展标杆,怎么确立?怎么定位?我们追求的阶段性目标是什么?这些都需要在全市发展大局中来探索、来部署。从济南残联精神的提出,到“一个定位,三个提升”的确立,到“十百千万”工程和15项特色工作的展开,应该是一个系统性的部署。再比如,今年一月,国务院出台了《关于推进残疾人小康进程的意见》。去年下半年,省政府也提出残疾人“整体赶平均、共同奔小康”。那么,我们现在的“小康实现率”(姑且这样说)是个什么程度?哪些指标已经达到,哪些指标还没有达到?我们需要通过哪些路径、采取哪些措施才能实现?这些都需要有长远性的、全局性的预期谋划,都需要具有一定的战略思维能力。我们提出“争当全省残疾人工作排头兵”,不是指哪一项工作走在前,而是每项工作都要走在前,而且要加速快步走,争先进位;趟出新路走,敢闯敢试;协同齐步走,统筹兼顾。另外,残疾人工作实际上是一项综合性很强的工作,健全人需求的东西残疾人都需要,同时残疾人还有他的特殊需求,其公益性、社会性的特点越来越突出。残疾人政策法规的制定、落实,涉及面非常广泛。解决残疾人的困难和问题决非残联一个部门单打独斗所能办到的,现在看它对财政、民政、教育、卫生以及宣传、社会组织等依赖度越来越高。我们考虑任何问题都不能离开这个基本大局。
    二、培养和提高历史思维能力,在深刻把握历史发展规律中找准残疾人事业发展的正确方向。
    我们的古人尊崇“中庸之道”,中庸不是平庸,这个“庸”字指的是把握和拿捏的程度,指的是做事的韧劲。真正做到这个程度,不容易。我们2002年提出“我的兄弟姐妹”这一事业品牌,为什么能够在社会上和全国残联系统产生那么积极而深远的影响?就是运用和坚持了历史唯物主义这一马克思主义的世界观和方法论,是历史经验的一种抽象概括和提炼。历史思维能力,一方面是以史为鉴、知古鉴今,善于运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向、指导现实工作的能力。习近平说:“一个民族、一个国家,必须知道自己是谁,是从哪里来的,要到哪里去,想明白了,想对了,就要坚定不移朝着目标前进。”另一方面,树立科学的历史思维指的是,既要重视历史经验,也要注意汲取历史教训。我们提出“追梦同行,爱在泉城”的济南残联精神后,有的同志不屑一顾,有的同志否认“我的兄弟姐妹”事业品牌,这些都是错误的。历史、现在、未来是相通的,是不可分割的。“我的兄弟姐妹”与“追梦同行,爱在泉城”对于我市残疾人事业发展来说,如车之两轮、鸟之两翼,后者是前者的深化细化时代化,是从人道主义向人本主义的一种进步。
    培养和提高历史思维能力,需要加强对党史、国史、残疾人事业发展历史的学习和思考。习总书记讲,领导干部不管处在哪个层次和岗位,都应该读点历史。党员干部读点历史,有助于提高文化素养和思想政治水平,有助于提高工作能力和领导水平。做好残疾人工作,特别需要学习残疾人事业发展历史,熟悉其历史变迁和制度沿革。同志们如果对残疾人事业发展历史缺乏深刻认识,对残疾人事业的一些政策演变和制度变迁的复杂历程缺乏应有的认知,对中国残疾人发展史与世界残疾人发展史缺少相应的科学的比较,就会影响走中国特色社会主义残疾人事业道路的自觉性、坚定性和自信心,就会在一些问题上缺乏历史耐心而出现工作的盲目性。尽管中国残联成立还不到30年,但党和国家关心残疾人的历史可以追溯到1951年,当时毛主席的亲家张文秋负责中国盲人协会,她向毛主席汇报工作时,毛主席就说:“盲人是世界上最痛苦的人。”我们的济南残联系统从无到有、从小到大、从弱到强,从民政部门一个科级设置到现在的正局级单位,7个机关处(室),康复中心、劳服中心、盲导中心、按摩医院,四点布局、全局定位,另外,还有一个仅青岛、济南有的残疾人福利基金会,“麻雀虽小,五脏俱全”,工作业务涉及到卫生、教育、劳动、民政等多个领域,基础设施、业务安排、经费渠道等大局框架已经成型。今后残疾人工作怎么干、残疾人事业如何发展?这些都客观的走到了一个关键历史节点,更加需要我们运用历史思维方法,从历史中汲取智慧和教训,避免走老路走弯路走邪路,不折腾不摇摆,稳步走向未来。如王文涛书记提出“打造四个中心,建设现代泉城”要实施“三个战略”,之一就是融合战略,产业融合、产城融合。我们的残疾人康复体系、托养机构建设也是如此,不依托医疗卫生机构、不依托可以借助的社会资源、社会力量,仅靠残联自身单打独斗、天马行空能行得通吗?这里面关键是要找好结合点,既要符合上级规定的标准要求,更要切合基层工作和广大残疾人朋友的实际需求。帮扶100个特困村的600多名残疾人,我们出台了8项特惠政策,怎么落实?这就需要弄明白“残疾人需要做什么”、“为残疾人做什么”和“残疾人能做什么”,为每一个残疾人“量体裁衣”、“量身定做”一套个性化的帮扶方案,一村一计,一户一策,一人一法。
    三、培养和提高辩证思维能力,不断增强残疾人工作的系统性、整体性、协同性。
    现在整治“四风”、“八项规定”,有些同志就片面地认为“只要不出事,可以不干事”,过去那种工作拼劲、冲劲、韧劲消失的无影无踪了,学会了遇到矛盾绕道走、碰到难题找理由。实际上对照我们的工作本质和职责,这是完全错误的,违背了马克思主义的唯物辩证法。我们说的辩证思维能力,就是承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾,善于抓住关键、找准重点、洞察事物的发展规律的能力。习近平总书记很多重要论述都体现了严密的辩证思维。如“要有强烈的问题意识,以重大问题为导向”,“胆子要大,步子要稳”,“宏观政策要稳,微观政策要活,社会政策要托底”,等等。我们现在在助残惠残方面存在什么问题呢?突出表现在社会保障水平方面的三个特点:一是水平低。我们重残生活补贴是每人每月100元,而青岛是400元。二是覆盖面窄。什么贫困、重残、低保、低保边缘等等。三是政策碎片化。0-6岁残疾儿童是个政策,7-14岁又是个政策,14岁以上又是一个政策,不以论足。为了提高社会保障水平,我们在积极争取市财政支持的同时,总结推广了历下区提标扩面的经验,号召其他县区奋起直追,尽量缩小县区之间的人为差距,消灭这种严重的地区间不平衡性。这里就存在一个工作系统性、整体性、协同性的问题。
    培养和提高辩证思维能力,就要认真学习和掌握辩证唯物主义,克服工作中的片面化、极端化。这就要求我们无论干什么事情不能太绝对、太自信,更不能一根筋、牛脾气。同时,也要求我们要用联系的、发展的观点去分析研究遇到的矛盾和问题,避免就事论事,只见树木不见森林;用“两点论”一分为二地看问题,善于从劣势中看到优势,从危机中看到机遇,从成绩中看到不足,从差距中看到潜力。同时要坚持主要矛盾和矛盾的主要方面,分清大小难易,明确轻重缓急,把我们残疾人工作当作一个整体、一个全局来统筹考虑各项工作。为残疾人提供“零距离”服务的基层基础工作是残联工作的重中之重。但现在还存在很明显的薄弱环节,这与经济社会迅速发展的形势不相适应,是当前我市残疾人工作的主要矛盾的主要方面。我们年初提出实施“十百千万”工程就是基于这样一种考虑,一定要抓紧、抓好。对此每个县区有每个县区的特点和优势。一般说来,特点和优势是相连的,尽管特点并不等于优势,但优势必定反映特点。在这一点上,正因为各县区情况各异,同志们更应该重视特点,研究特点,把握特点,发挥优势。平阴县康复中心、托养机构、电商孵化基地“三位一体”,集中于老年公寓的2、3、4号楼,就很有特点、特色。这里的关键还是思想、方法问题,要进一步增强忧患意识,以“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的态度和行动,全力抓好各项工作的推进。
    四、培养和提高创新思维能力,把残疾人事业推向一个更高层次。
    为什么说邓小平伟大?邓小平的伟大,就在于他坚持了毛泽东正确的东西,补充了毛泽东没有的东西,纠正了毛泽东某些错误的东西。以色列人的一大智慧就是他们善于逼自己利用有限资源完成无限创新。这种“逼自己”的创新方式,对应到国家,是一种集体智慧,对应到个人,则是一种创新魄力。创新思维能力,就是破除迷信、超越常规、打破固有观念、善于因时制宜、知难而进、开拓创新的能力。培养和提高创新思维能力,就要破除思维定势和思维惯性,不迷信经验,不迷信本本,不因循守旧,敢于推陈出新,敢于并善于提出新思路、新办法、新举措,在“不存在”中找存在的条件,在“不可能”中探求可能的途径,在“办不到”中发现办得到的办法,从而把我市的残疾人事业推向一个新的更高层次。因为在这个世界上唯一不变的是变化,一切都在创新变化之中。辅助器具货币化的做法能在全省会议上作典型发言,这就是一个创新。
    改革是最大的红利,大众创业、万众创新已经成为我们这个时代发展的主旋律、新常态。什么叫创新?创新是一个相对的概念。创新既有质的飞跃,也有量的变化;既有大的突破,也有小的改进;既有内容的更新,也有形式的改变。当前,我们残疾人工作新情况新问题不断出现,必须加大改革创新力度,以变应变,因时而动,努力由单向思维向多向思维转变,由封闭思维向开放思维转变,着力推进助残惠残体制机制创新和工作思路方法创新。努力从过去习惯于用行政手段推动工作,转到更加注重发挥市场资源配置的决定性作用引导残疾人事业发展;从习惯于依靠财政直接助残惠残,转到更加重视利用社会力量来帮残助残。残疾人工作的市场资源有哪些?如何进行市场化配置?残疾人工作能够调动运用的社会力量从何而来?其作用如何充分发挥?这些都值得我们深入思索。我们年初部署开展的15项特色工作旨意就在这里。在当下如何最大程度的满足残疾人的各种需求?这是一个很大很难的命题。答案只有一个:就是依靠全社会、依靠党和政府。建国同志和维权处搞了个“寻梦圆梦”活动,26个残疾人26个需求梦,找一些爱心企业一一对接,效果很好。事情不大,社会影响好,应该是我们今后工作的一个方向。可以说,面对30多万这样一个困难群体,靠残联一个部门单打独斗肯定不行,最后结果只能是遍体鳞伤,退出历史舞台。同样的工作,由不同的人来做,可能事半功倍,可能事倍功半,原因就在于对其中所含学问的参悟程度不同。争当全省工作排头兵是场考试,在这个考场上,如果别人能干的我们也能干,那叫尽职;别人能干的我们却干不了,那叫无能;如果别人干不了,我们却能干得了,那才叫本事,也叫创新。创新本身就是能力、水平的体现。
    五、培养和提高底线思维能力,推动残疾人事业持续健康发展。
    《大学》里说:“知止而后有定,定而后有静,静而后能安,安而后能虑,虑而后能得。”这是古人对底线思维的高度概括。底线思维是一种特殊的辩证思维,它着眼于负面后果,关注于矛盾转化,通过管控风险和建立防范体系,未雨绸缪、防患未然,从坏处着想,向好处努力。那么残疾人工作的底线是什么?我认为,应该主要的体现在残疾人的生存状况、发展状况、环境状况是否得到持续、良好的改善和提高。如果长期得不到改善和提高,那就跌破了底线,是一种历史的倒退。
    毛泽东同志经常强调,“在最坏的可能性上建立我们的选择”,“把工作放在最坏的基础来设想”。在世情、国情、党情发生深刻变化的形势下,我们面临着四大考验(执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验)和四大危险(精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险)。因此,必须居安思危,增强忧患意识。
    底线思维是安全阀,是稳定器,也是保险杠。经济学中有一个“木桶理论”,一只木桶的容量不是取决于木桶最长的那块板,而是取决于最短的那块板。因此,无论是制定宏观政策,还是出台具体方案,都需要准确地找出短板,据此划定底线。残疾人这个特殊人群,平均收入不及正常人的一半,且70%生活在贫困农村。作为“短板”中的“短板”,困难中的困难,要想实现小康目标,实现中国梦,必须大力弘扬“追梦同行,爱在泉城”的济南残联精神,自强不息,奋力拼搏。同时,也必须依靠党和政府出台一些特殊政策,提高助残惠残标准,帮助广大残疾人同健全人一样加快小康进程。残疾人事业发展中的问题当然要正视而不能回避,我们工作中的缺点当然要改正而不能掩饰,同志们的一些工作情绪乃至一些思想情绪当然要理顺而不能大意。但是一些困难和问题,都不应成为悲观失望、无所作为的理由,而应成为奋勇争先、弯道超越的根据;不应成为心烦气燥、怨天尤人的借口,而应成为磨炼意志、施展才干的机会。
    底线思维是“有守”和“有为”的有机统一。一方面,我们要充分估计到困难和阻力,设定调整阵痛与成长烦恼的可承受的底线,严防出现颠覆性的失误。另一方面,更要有舍我其谁的责任担当,不能害怕捅娄子、出问题,就墨守成规、谨小慎微,遇到问题绕道走。面对各种困难和奉献,考验我们能力和水平的重要标准,就在于为了残疾人事业的发展能不能看到“坏处”,会不会解决“难处”,敢不敢争取“好处”。有些人汇报工作夸夸其谈、眉飞色舞,历尽千难万苦,说尽千言万语,等等,事情办成了吗?没有。简直是扯淡。什么叫扯淡?西方有个哲学教授专门写了本《论扯淡》,他说扯淡不是扯谎,扯淡是“一本正经地说废话”。我过去也说过,一个人的工作受不受尊重,一个人受不受尊重,不取决于干什么,而取决于你怎么干、干得怎么样。这在我们上午的发言及各县(市)区的得分中,已经得到了一定的验证。
    六、培养和提高法治思维能力,不断提升法治素养和依法行政水平。
    法治思维能力是指人们运用法治思维和法治方式开展工作的能力。残联机关“亦官亦民”,是一个群团机构,但更多地承担了一些政府的职责,诸如康复、教育、就业等等。在全面依法治国的新形势下,更需要我们“办事依法、遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法”。同时,残联又是一个综合性很强的一个部门,其社会性和公益性的特质尤为突出,残疾人政策的酝酿、修定、出台,对财政、教育、人社、卫生等部门的依赖性越来越大,有些工作靠残联自身单打独斗是不可能的。另外,作为群团部门,残联的一个重要职责是维权和发展,按说这应该是残联的“主业”。面对这些错综复杂的情形,我们更要注重运用法治的思维、方式和手段强化残疾人工作,保障残疾人的权益,用法律凝聚共识、争取支持、推动工作、解决问题,真正提升残疾人工作的法治化水平。
    一方面,我们内部要在遵法的前提下把工作做细做精致。“建设现代泉城”的一个重要的切入点就是提高城市管理精细化。精细化管理是现代管理的重要内容。同样,残疾人工作的精细化管理,也是一种审美视野、一种管理机制,更是一种实际行动。现代管理之父德鲁吉说过:“归根结底,管理就是一种实践,其本质不在‘知’,而在于‘行’,其验证不在于逻辑,而在于成果。所以,管理的唯一权威就是成就。”可见,工作精致化不在于讲多么深的理论,而贵在实践、重在行动,注重每一个细节、每一个细微之处。另一方面,我们要学会转换角度思考。现在我们残疾人工作有些很难协调、很难推动,有些政策也很难突破。我们是否可以运用法治思维换个角度来思考一下呢?前些年,经常听到有些地方为什么发展快?答案是他们喜欢打政策的“擦边球”。这句话对不对,先要看这个“擦边球”是不是合法的,是不是算数的。现在有三句话盛行:法无授权不可为,法定职责必须为,法无禁止皆可为。所以说,答案是肯定的。既然“擦边球”是合法的、是算数的,为什么不多打几个呢?这是一个偶然性存在于必然性之中的问题,这是一种技术含量很高的功夫活儿,一般人是打不上的。它需要智慧、功夫和勇气。因此,在法律允许的范围内,法无禁止皆可为,为加快残疾人事业发展,我们倡导懂得打“擦边球”、善于打“擦边球”。
    上述6种思维能力,是马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义辩证法和方法论在我们残疾人工作中的具体运用。战略思维和历史思维是让我们学会在社会坐标中找准残疾人事业的发展定位;辩证思维和创新思维为我们研究、认识和解决当前残疾人事业发展中的一些问题指出了方向和办法;而底线思维和法治思维则是让我们一方面在法律范围内开展工作,另一方面要学会用法律的保障力量来促进残疾人事业更快更好地发展。这几点既有高度也有深度,既有宽度也有广度,既有大道理也有小办法,值得回味、深思。