当前位置: 首页 > 第七次代表大会 >

立足精准服务 主动融入大局 努力开创新时代全市残疾人工作新局面

发布时间:2018-05-09 18:19:09  浏览量:0
立足精准服务  主动融入大局
努力开创新时代全市残疾人工作新局面
——在济南市残疾人联合会第七次代表大会上的工作报告
孙君涛
2018年5月9日
 
各位代表:
   现在,我受济南市残疾人联合会第六届主席团的委托,向大会报告工作,请予审议。
   一、过去三年的工作回顾
   市残联第六次代表大会以来的三年,全市残疾人工作者高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委市政府的坚强领导和省残联的有力指导下,紧紧围绕“打造四个中心,建设现代泉城”的中心任务,狠抓思想建设、打牢基层组织基础、健全规范残疾人服务机构、聚焦残疾人脱贫攻坚,全市残疾人事业取得了长足发展。
   (一)提高政治站位,全心全意为残疾人服务的思想更加坚定。全市残疾人工作者深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持“三严三实”、深化“两学一做”,坚定不移推进全面从严治党,狠抓思想政治建设,确立“追梦同行、爱在泉城”的济南残联精神,明确“一个定位、三个提升”,以“争当全省残疾人工作排头兵”为目标定位,提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界,开展“内强素质、外树形象”活动,努力营造风清气正从政环境,实施创新工作项目化管理,持续开展“联系群众服务年”活动,形成了全市残疾人工作者凝心聚力服务残疾人、一心一意谋求创新发展的良好氛围。
   (二)抓基层打基础,残疾人事业发展的基础更加坚实。积极推进“十百千万”工程,全面建成市、县区、镇(街)、村(社区)四级残疾人服务机构,持续开展“深化提升规范年”,发挥机构功能、提升服务质量、规范项目运行。持续开展“基层组织建设年”活动,全面调研基层残疾人组织建设情况,开展岗位练兵和知识竞赛活动,大力推进基层残疾人组织建设,历下等4个区被评为“全省基层残疾人组织建设示范区”、市中区四里村街道办事处等17个镇办被评为“全省基层残疾人组织建设示范镇办”;实施创新工作项目化管理,建立科学评价体系,有效激发基层残疾人组织活力,涌现出 “农村贫困重度残疾人居家托养服务”、“为持证残疾人购买人身意外伤害商业保险”、“讲述100个残疾人的济南故事”等一批引领全市残疾人事业发展方向的优秀创新项目,得到市委领导的高度重视和残疾人群众的一致好评。
   (三)实施助残脱贫六大工程,助力残疾人脱贫奔康初见成效。持续推进“全市残疾人脱贫奔康行动”,认真贯彻落实《济南市残疾人脱贫攻坚专项方案》,强化脱贫攻坚意识,紧盯全市残疾人脱贫奔康行动任务目标,大力实施社保兜底脱贫工程、教育培训脱贫工程、就业创业脱贫工程、康复救助脱贫工程、托养救助脱贫工程、权益保障助残工程等六大残疾人脱贫工程,建立了以政策兜底为基础、以项目救助为辅助、以增强内生动力为根本的残疾人精准扶贫策略,圆满完成了残疾人脱贫攻坚任务,10192名建档立卡贫困残疾人2017年底基本实现脱贫。
   1.社保兜底,提升贫困残疾人社会保障底线。不断提高残疾人生活补贴、护理补贴标准,扩大补贴范围,生活补贴覆盖所有贫困残疾人,护理补贴覆盖所有重度残疾人,推动有条件的县区进一步提标扩面,8.2万人次残疾人受益。在全省率先推行为全市所有持证残疾人购买意外伤害保险,理赔金额累计达721万元,有效防止残疾人因病、因意外伤害致贫返贫。协调落实5200名重度残疾人提前5年领取养老保险金。
   2.教育提升,打牢残疾人发展基础。为残疾学生及贫困残疾人家庭子女提供追踪式救助服务,三年来共投资1000余万元,救助残疾学生及贫困残疾人家庭子女5000余人次。开展残疾人职业技能和农村实用技术培训,积极探索依托社会培训机构实施“量体裁衣”式个性化培训新模式,提高职业技能培训的精准性,培训残疾人2.5万余人次。
   3.就业创业支持,扶持残疾人自立、增收。依法推进残疾人按比例就业,落实超比例安排残疾人就业奖励政策,促进残疾人辅助性就业、个体就业创业。创建济南市残疾人创业孵化基地,规范盲人按摩行业管理,提升残疾人就业创业层次。规范管理54处残疾人就业创业基地建设,创建15个市级残疾人文化创业就业示范基地,其中4个被评为省级示范基地;推动党政机关、事业单位、国有企业等按规定招录安置残疾人,累计安置949人。三年来共举办残疾人招聘会100余场,提供职业指导1.5万人次,残疾人新增就业6045人,有效保障残疾人及其家庭有稳定的劳动经济收入。
   4.康复救助,重塑残疾人体魄与自信。残疾人康复机构种类齐全、规模扩大、管理规范。市残联机关迁址,升级改造市级残疾人康复中心,10个县区级残疾人康复中心管理规范、运营良好,建成1186处残疾人康复指导站和康复站,实现了市、县区、镇(街)和村(社区)四级康复服务网络全覆盖。5877名康复指导医生、康复服务员、康复协调员积极开展社区康复服务,解决了残疾人康复服务“最后一公里”问题。近三年来,全市为残疾人提供精准康复服务70余万人次。其中,救助贫困残疾儿童、精神残疾人3.7万人次,贫困残疾儿童康复救助扩大到0-17岁,0-9岁残疾儿童康复救助、贫困精神残疾人服药补贴、资助持证残疾人加入城乡居民基本医疗保险、辅助器具服务等救助、服务项目均实现全覆盖,救助标准不断提高。贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》,加大残疾预防力度。
   5.托养救助,解放残疾人家庭劳动力。规范完善残疾人托养服务机构47处,按托养人数对托养机构实施补贴,775名残疾人在机构中得到常年照料服务。初步建成了市、县区、镇(街)三级残疾人“阳光家园”服务网络,形成了以居家护理为基础、机构照料为指导、社区照料为补充、辅助性就业嵌入托养服务机构融合发展的大托养格局。在全省率先试点推行农村贫困重度残疾人居家托养,探索出了居家托养新模式,居家托养水平得到大幅提升。
   6.权益保障,营造融合的社会环境。大力宣传残疾人政策法规,引导广大残疾人积极、正确地维护权益;积极开展法律援助活动,开设法律援助绿色通道。构筑志愿助残服务平台,完善市、县区、镇(街)、村(社区)四级志愿助残组织,建立20多个市级助残志愿者联络站、100多个县区级助残志愿者工作站;开展“爱在泉城·志愿助残服务岗”创建活动,在全市公共服务窗口建立41个服务岗。各类志愿助残服务达到了12万余人次。推进无障碍设施向残疾人家庭延伸,为全市9195户有需求的残疾人家庭进行无障碍设施改造、配备无障碍器材。残疾人文化体育工作取得新突破, 2017年成功举办第九届济南市残疾人艺术汇演,并成功承办第九届全国残疾人艺术汇演,大力弘扬残疾人自强不息精神。
   经过不懈努力,全社会残健共融、关爱残疾人的良好氛围进一步浓厚,为残疾人实现自身价值提供了广阔舞台。我市38万残疾人用乐观向上的精神状态面对困难,积极参与社会,在各行各业涌现出一大批优秀残疾人代表,向社会展现了残疾人坚忍不拔的毅力和精彩纷呈的创造力。
   各位代表,我市残疾人事业取得的成绩,离不开市委、市政府的高度重视,离不开省残联的有力指导,离不开各级各部门的密切协作,离不开社会各界的大力支持,更离不开全市38万残疾人兄弟姐妹的不懈努力。在此,我代表济南市残疾人联合会,向全市残疾人兄弟姐妹和残疾人工作者表示由衷的敬意,向所有关心、支持我市残疾人事业发展的各级各部门、社会各界表示衷心的感谢!
   在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的问题和不足:城区与农村残疾人事业发展不平衡,与全省残疾人“整体赶平均、共同奔小康”部分指标相比,残疾人脱贫奔康工作任重道远;残疾人政策惠及面较窄、服务措施粗放、保障水平较低,难以应对残疾人需求多元化趋势;基层残疾人工作者队伍能力素质仍有待提高。对此,我们将认真分析原因,在今后工作中不断开拓创新,攻坚克难,更好地为残疾人群众服务。
在几年来的工作中,我们深深体会到:
   ①党委政府的高度重视,是残疾人事业发展的致胜法宝。习总书记强调:“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧,过上幸福美好的生活,是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现,是我国社会主义制度的必然要求。”“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”。省委书记刘家义指出:“残疾人事业发展检验着我们的初心和使命。对残疾人事业来说,初心就是为残疾人服务。”时任省委副书记、市委书记王文涛同志亲自指导我市残疾人工作创新发展,具体批示推动创新项目在全市推广;市政府逐年加大财政投入力度,使一系列惠残政策得以实施并不断提标扩面,残疾人群众生活状况得到显著改善,生活福利和幸福指数不断攀升,这些都体现了党和政府对残疾人的关心。十九大报告中所提出的一系列新任务、新策略、新要求,都为增加残疾人福祉、促进残疾人事业发展提供了难得的历史发展机遇。“好风凭借力”,全市残疾人工作者要认清形势,乘势而上,切实把各级党委政府对残疾人的关心关怀传递到残疾人群众手中,温暖到残疾人群众心里。
   ②坚定正确的理想信念,是做好残疾人工作的动力源泉。坚持不忘初心,解决“为了谁”的问题。中国共产党人的初心就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。具体到残疾人工作,这个初心就是真情实意为残疾人服务,只有不忘初心,牢记使命,才能牢记一切残疾人工作的出发点和落脚点,才能牢固树立群众观点,真情实意对待残疾人,让心与残疾人的心贴得更紧,让工作同残疾人的需求结合得更实。坚持事业自信,解决“依靠谁”的问题。作为残疾人工作者,与残疾人群众接触越久,就能得到越多的感动和力量,残疾人群众不仅仅是一个特殊困难群体,更蕴藏着不可估量的潜能,残疾人事业发展的力量之源、智慧之源就蕴藏在残疾人群众中。只有真心尊重、体贴残疾人,才能对他们的所需所盼感同身受,才能自觉地发现工作中存在的问题和不足;才能真正坚持从残疾人中来到残疾人中去的根本方法,始终保持事业发展活力。坚持摆正位置,解决“我是谁”的问题。为残疾人服务永远是我们的份内职责。要明白是谁成就了我们的事业,是谁赋予了我们的权利。要坚决摒弃居高临下的高姿态,坚决摒弃怜悯、施舍的小心态,摒弃文山会海、闭门造车的工作方法,多走进残疾人中访贫问苦、调查研究。工作中只有常怀敬畏之心,才能摆正自己的人生追求,才能守纪律讲规矩,提高政治站位,自觉根除“四风”。
   ③坚持工作的开拓创新,是残疾人事业发展的第一动力。争当全省残疾人工作排头兵,按部就班、凭经验、吃老本,是行不通的。唯有“弯道超车”、“变向换挡”才能实现超越,只有通过创新工作,才能更好地引领残疾人事业的发展。实施创新工作项目化管理以来所取得的成绩,必将鼓励我们在今后工作中,进一步优化创新工作项目化管理手段,全力推动创新工作向更深更广的层次迈进。
   二、今后五年的工作规划
今后五年我市残疾人工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十九大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,全面贯彻落实市委、市政府的决策部署,全面推动全市残疾人事业高质量发展,增强残疾人群众获得感、幸福感、安全感。总体要求是:着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,在党委统一领导下,坚持政府主导、社会参与,政府扶持、市场推动,统筹兼顾、分类指导,立足基层、面向群众,以推动残疾人脱贫解困为主线,以开展“创新工作项目化管理”为引领,以实施残疾人精准康复服务为重点,着力完善促进残疾人事业发展的法律法规和政策体系,健全残疾人社会保障制度,加强残疾人服务体系建设,营造残疾人平等参与的社会环境,带领残疾人兄弟姐妹与全市人民同步迈向全面小康。
   (一)强“三性”、去“四化”,坚持全面从严治党,打造残联系统风清气正的政治生态
   围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、进一步落实全面从严治党新要求、中央党的群团工作会议精神、促进残疾人事业发展的新理念新思想新战略等内容,突出强化残疾人工作和残联组织的政治性、先进性、群众性,聚焦解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向,结合我市中心工作和残疾人事业发展实际,开展理论学习与研讨,切实把残疾人工作者和广大残疾人的思想统一到党的十九大精神上来,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。以十九大精神统领残疾人工作,扎实推进工作落实,努力把学习成果转化为推进残疾人事业创新发展的生动实践。建设学习型党组织,突出政治建设的统领地位。把建设学习型党组织与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设联系起来,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,以抓学习型党组织建设促进“三会一课”制度落实和创建“过硬党支部”活动开展,努力提高基层党支部的凝聚力、战斗力和组织力,为做好残疾人工作提供坚强组织保证,为残疾人事业发展营造风清气正的政治生态,切实增强残联组织的凝聚力、号召力、影响力,更好地引导残疾人群众“听党话、跟党走”。
   (二)立足精准,突出重点,编牢织密残疾人公共服务保障“十张网”
   突出脱贫解困、精准康复、培训就业和托养照料,将残疾人服务保障融入全市基本公共服务大局,发挥社会化工作优势,融合政府各部门和社会各界力量,合力让残疾人安居乐业、衣食无忧,生活的更加殷实、更加幸福、更有尊严。
   1.残疾人最低生活保障网。将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围;为丧失劳动能力、无固定收入、依靠亲属生活且符合低收入家庭认定条件的成年未婚重度残疾人,单独提供最低生活保障,实现应保尽保。
   2.残疾人补贴救助网。加大财政投入力度,在已经实现贫困和重度残疾人全覆盖的基础上,有序提高残疾人生活补贴和残疾人护理补贴的救助标准、扩大救助范围,明确、落实两项补贴不计入低保统计范围的政策。鼓励有条件的县区追加配套财政资金进一步提高补贴标准、扩大补贴范围。
   3.残疾人保险资助网。提高残疾人社保资助标准、扩大资助范围。重度残疾人参加居民养老保险由财政给予资助;重度和贫困残疾人免费加入居民基本医疗保险,对非重度非贫困残疾人提供个人缴费补贴;继续实施重度残疾人可提前5年领取养老金政策;完善重度残疾人医疗支付制度,逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目范围,提高重度残疾人大病保障水平,完善残疾人医保结算、救助流程。继续推进为所有持证残疾人购买意外伤害商业保险项目,适时提高保险额度。
   4.残疾人精准康复服务网。加强四级残疾人康复机构规范化建设,增强基层医疗机构康复服务能力,完善特殊教育机构、儿童福利机构的康复设施,鼓励社会力量参与残疾人康复机构建设。完善多层次的残疾人康复保障政策,将残疾人健康管理和社区康复纳入基本公共服务清单,将残疾人全部纳入家庭医生签约服务,为残疾人提供个性化康复服务包,让残疾人不出社区就能享受到基本康复服务。探索扩大残疾人基本康复服务项目,逐步扩大康复救助范围和标准,对贫困残疾人、因病致(返)贫残疾人、残疾儿童及贫困精神残疾人等重点人群实现精准康复服务全覆盖。广泛开展以社区和家庭为基础、以一级预防为重点的三级预防工作,建立残疾筛查、诊断、随报、评估一体化的残疾预防网络,形成统一的残疾报告制度,提高残疾预防工作的专业化、信息化、科学化水平。
   5.残疾人职业培训和就业服务网。落实针对就业困难残疾人的各项就业援助和扶持政策。为所有有需求的残疾人提供有针对性的职业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训等就业创业服务,推广“量体裁衣”式个性化培训服务模式,利用互联网及大数据优势,帮助残疾人提高市场竞争力。全面推进残疾人就业服务标准化工作,拓展网络招聘平台服务功能。为智力、精神和重度肢体残疾等就业困难残疾人提供辅助性、支持性就业服务;推进按比例安排残疾人就业工作,加大超比例安排残疾人就业奖励力度,配合做好机关、事业单位招录残疾人工作,积极促进盲人医疗按摩人员进入医疗卫生机构就业;巩固推进集中就业、公益岗位和辅助性就业,加大残疾人个体从业创业扶持力度,倡导残疾人社区就业、个体创业从业、居家互联网就业;规范残疾人就业从业基地建设,积极创建残疾人文化产业基地。未来五年,实现新增就业不少于1万人。
   6.残疾人托养服务网。认真推广普及残疾人“生命周期”托养服务模式,加强残疾人“阳光家园”托养照料服务平台建设,规范管理残疾人托养服务机构建设,加大扶持力度,激活机构和社区的托养照料能力。为就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人,提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。加大残疾人居家托养推进力度,在全市推广普及居家托养服务新模式,为残疾人提供零距离托养照料服务。实现残疾人托养服务全覆盖,减轻残疾人家庭经济支出,缓解残疾人家庭托养压力,释放残疾人家庭劳动力。
   7.残疾人教育保障网。健全完善阶段衔接的残疾人特殊教育体系。为特殊教育学校和随班就读特教学生提供公用经费补助,为残疾儿童、青少年提供包括学前教育、义务教育、高中阶段教育在内的15年免费教育,加大对残疾学生和残疾人家庭子女救助力度,实现残疾学生和残疾人家庭子女教育救助全覆盖。
   8.残疾人基本住房保障网。对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先选房、优先发放住房租赁补贴,适当增加搬迁补偿金。在农村贫困残疾人家庭存量危房改造已基本完成的基础上,优先安排经济困难农村残疾人家庭新增危房改造。
   9.残疾人文化体育服务网。积极开展残疾人竞技性与群众性文化体育活动,加强残疾人文联、艺术团等残疾人文化阵地建设,发展残疾人特殊艺术,建立残疾人特殊艺术人才队伍建设长效机制,定期举办全市残疾人艺术汇演;推进公共文化体育设施向残疾人免费开放,在群众艺术馆、文化馆为视力、听力残疾人等提供特需文化服务;制定《济南市选拔培养残疾人运动员三年计划》,推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展,依托社会体育资源,建立市及县区级残疾人体育训练基地,在城乡公共体育健身场所配置适合残疾人特点的健身器材及健身路径,建立残疾人运动员培养机制,定期举办全市残疾人运动会和各类单项体育比赛。
   10. 无障碍环境支持保障网。推进公共场所无障碍环境改造;对有需求的残疾人家庭进行无障碍改造全覆盖;逐步开展互联网和移动互联网无障碍信息服务,协调推动政府网站无障碍改造;推广国家通用手语和通用盲文,提高手语、盲文信息化水平。在市图书馆建成盲人数字图书馆,市、县区两级公共图书馆普遍设立盲人阅览室,定期增配、及时更新适合残疾人阅读的读物及阅读辅助设备,提供无障碍数字阅读服务;在县级以上广播电台普遍开设残疾人专题节目,市和有条件的县区主要电视频道开办手语新闻节目。
   (三)依法维护残疾人合法权益,宣传带动社会各界营造扶残助残的良好社会氛围
   1.健全完善残疾人政策法规体系。认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》及《济南市保障残疾人合法权益的若干规定》,结合残疾人现实需求,推动制定残疾人优惠政策和帮扶措施,加大残疾人政策法规落实力度,加强残疾人工作者法律法规知识培训。
   2.扎实开展法律援助服务。将残疾人法律法规宣传纳入全市普法规划,开展形式多样的普法宣传活动,保障残疾人对自身权益的知情权,提高全社会维护残疾人合法权益的意识。全面推进市、县区、镇(街)三级残疾人法律服务机构建设,建立固定的法律服务队伍,进一步增强法律服务的功能,使残疾人群众依法维权的途径更加便捷。开展全市残疾人“法律服务面对面”活动,满足残疾人群众在法律服务方面的需求。
   3.深化推进志愿助残。健全完善市志愿助残联络总站、县区志愿助残联络站、镇(街)志愿助残工作站及村(社区)志愿助残联络点四级志愿助残组织机构,充分挖掘志愿助残服务资源,依托社会爱心单位建立志愿助残服务机构,延伸志愿助残服务内涵。呼吁更多的社会爱心人士加入志愿助残工作,不断壮大志愿助残者队伍,努力建立一支人员素质高、助残服务能力强的志愿助残队伍。完善志愿助残工作制度,加大志愿助残工作资金等方面的保障力度,建立志愿助残制度化、常态化工作机制,为残疾人提供优质高效的志愿服务。
   4.规范专门协会管理。依托社会力量开展协会工作,做到“一个纳入,三个经常”:残疾人专门协会工作纳入市残联整体工作当中,与各处(室)工作有机结合;召开各级协会组织的工作会议要经常,做到工作有年初安排、年中有检查、年底有表彰;与社会爱心团体的联谊活动要经常;组织开展有针对性的学习交流要经常。
   5.加强残疾人事业宣传。积极主动联系各类媒体,加强网络媒体宣传,建立残疾人网络网评员和宣传员队伍,以宣传残疾人自强不息精神、残疾人优惠政策和我市残疾人事业发展为重点,形成品牌化、制度化、常态化宣传报道模式,提高宣传质量,营造全社会理解残疾人、关爱残疾人、支持残疾人事业发展的良好氛围。
   三、切实加强残联组织自身建设
   (一)打造廉洁残联
   正视近年来残联系统查处的违法违纪案件,吸取惨痛教训,扎实开展打造“廉洁残联”活动,全面加强党风廉政建设,积极营造全市残联系统风清气正的政治生态,推进全市残疾人事业健康高质量发展。加强廉政文化建设,深入学习习近平总书记反腐倡廉建设新论断、新思想,深化社会主义核心价值体系教育,营造崇廉尚德的人文环境,从源头上筑牢反腐倡廉的思想防线。强化廉政教育,开展经常性廉政警示教育,充分发挥“以案治本”的功能,层层压实党风廉政建设主体责任,增强党员干部拒腐防变能力。坚持问题导向,严密监督,把公开透明作为“突破口”;严格执纪,把遵规守纪作为“风向标”;严肃问责,把惩贪肃腐作为“手术刀”;规范权力运行,织密制度约束的“防护网”,切实做好廉政风险防范工作。重点从资金使用管理、残疾人证办理等易滋生腐败环节入手,放大流程监管,扎扎实实抓廉政建设,重塑全市残联系统新气象、新作为,打造让党放心、残疾人信赖的工作者队伍,树立“务实、为民、清廉”的良好形象。
   (二)打造创新型残联
   创新是引领发展的第一动力,是残疾人事业高质量发展的力量之源。深入推进“创新工作项目化管理”,进一步增强各级残联组织的开拓意识和创新能力,更好地把握重点、凸显亮点、突破难点,形成残疾人工作创特色、出经验、树品牌的新格局。以实行创新工作项目化管理为抓手,着力推进残疾人基层组织建设、引导利用社会资源优化残疾人服务、规范扶残助残项目运行等重点难点工作,用创新保障全市残疾人工作走在前列。紧密结合残疾人工作规律和各级残联工作特色,分别针对常规工作和重点工作设立创新项目,总结升华在保质保量完成工作任务方面的新方法、新举措,主动发现工作中的新情况、新问题,积极探索对难点、热点问题采取新作为、实施新方案。进一步坚持:“项目创新”与“工作创优”相结合,创新不是空中楼阁,要结合残疾人工作实际,紧盯争先创优,解决突出问题;“夯实基础”与“重点突破”相结合,创新不只是百尺竿头,把常规工作中存在的根本性、制度性问题找出来、解决好、总结出普适的经验,也是创新,更鼓励针对薄弱环节的创新项目;“自我提高”与“推广转化”结合,“一枝独秀不是春,百花齐放春满园”,注重把创新经验和成果在全市乃至更广阔的范围上推广开来,接受残疾人群众的检验,解决更普遍的矛盾问题,带动全市残疾人工作不断提升。
   (三)打造服务型残联
   新时代残疾人工作需要精准服务,无论是精准扶贫、精准脱贫,还是精准康复服务,要满足残疾人多样性、多元化需求,其关键都在精准。要精准掌握残疾人真实生活生存状况,精准了解残疾人最迫切的需求,精准调整各项助残惠残政策,做到需求精准、对象精准、服务精准,才能真正实现服务跃升,真正让残疾人群众满意。面对当前残疾人现有状况和服务需求掌握不准不实的问题,虽然通过开展残疾人小康进程监测和残疾人精准服务需求调查工作,从宏观面上掌握了一定的数据,为政策制定提供了部分依据,但是还达不到需求、对象和服务精准对接的程度,在具体任务指标确定中,由于底数不清,导致底气不足。要解决这一问题,我们要利用好调查研究和信息化建设两件武器,进一步完善“两项调查”,开展灵活多样的调查研究。在强化调查研究的同时,提高调研的专业化水平。协调统计部门,发挥其专业优势,科学设计调查指标,提高调查的针对性和准确性,坚持每年开展一次全面调查,及时开展小范围、深精度、专业化调查。进一步加强信息化残联建设,提高数据获取、分析与服务能力。建设好现有全市残疾人工作信息化系统基础上,打破信息孤岛,主动融入全市信息共享大平台,利用更多的数据,对全市残疾人现状与需求情况进行精准研判;提高信息化监管水平,利用信息化手段提高服务项目透明度,带动全市残疾人工作廉洁、高效运行。
   (四)打造学习型残联
   积极响应习近平总书记关于“全党来一个大学习”的号召,以学习为抓手,推动全市残联系统基层组织建设、党风廉政建设和党员干部能力素质提升,促进全市残疾人工作创新发展,更好地服务残疾人群众。学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的十九大精神,学习党章党纪党规,学习优秀中华传统文化,学习残疾人工作业务知识。通过持之以恒抓学习,培养学习习惯,营造学习氛围,打造政治站位高、纪律意识牢、专业能力强、知识储备实、创新点子多的残疾人工作者队伍,增强当好全省残疾人工作排头兵的底蕴与活力。
   各位代表,我市残疾人事业发展新的征程已经开启,蓝图已绘就,奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党的十九大精神,在市委、市政府的正确领导下,团结带领全市广大残疾人和残疾人工作者,不断满足残疾人群众日益增长的美好生活需要,勇于创新,扎实工作,为推动残疾人事业高质量发展、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!