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对市政协第1420491号委员提案的答复

发布时间:2018-10-10 16:28:39  浏览量:0
签发人:孙君涛                             (003号)
 
对市政协第1420491号委员提案的答复
 
刘委员,您好:
    近年来,全市残疾人康复工作在市委市政府的坚强领导下,在省残联正确指导下,不断创新康复措施,提高救助标准,扩大救助范围,全心全意为残疾人提供精准康复服务,开创了康复服务工作新局面。
    一、残疾人精准康复服务情况
    2017年1月,济南市残联会同市教育局、民政局、财政局、人社局、卫计委、扶贫办七部门印发《济南市残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020)》,到2020年,全市有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达到90%以上,其中有康复需求的残疾儿童接受基本康复服务比例达到100%。2017年,全市投入4850余万元为有康复需求的持证残疾人开展精准康复服务。实现对有康复需求的残疾儿童康复救助达到全覆盖,资助残疾人加入居民基本医疗保险、贫困精神残疾人服药补贴救助、基本辅助器具适配服务、基层康复服务员和协调员培训达到全覆盖。截止到年底,为30443名有康复需求的残疾人提供康复服务,服务率达100%,在全省排名第一,超额完成了年初制定的75%的任务目标。
    2018年继续为全市3万名有康复需求的持证残疾人和残疾儿童实施精准康复服务。其中全市有康复需求的0-9岁残疾儿童康复救助达到全覆盖,对贫困精神残疾人医疗康复救助全覆盖。
    二、完善康复服务体系,实现康复服务“零距离”
    市残联会同财政、卫生等部门,通过政策引导和集中培训,大力加强康复机构和康复人才队伍建设。一是康复技术指导中心建设全面加强。在市直原有视力、肢体、智力、精神、残疾儿童康复指导中心等的基础上,在山东中医药大学附属眼科医院新成立了“济南市视力残疾康复技术指导中心”,目前全市共有11家技术指导中心。各县区依托卫生、教育部门建设的五大类残疾人康复技术指导中心58处。残疾人康复机构呈现出种类齐全、规模增加、管理规范的特点。二是大力推进市、县区级残疾人康复中心建设。近年来,市残疾人康复中心先后建设了新的辅具展厅,扩建了智力、孤独症儿童康复中心,改造了听力残疾儿童康复中心,升级改造了假肢、矫形装配中心。10个县区均建成了建筑面积不少于3000平方米,50张床位的综合康复中心。出台了《济南市县(市)区级残疾人康复中心规范化建设和管理的实施意见》,明确了残联和运营单位的权力和义务,为区县残疾人康复中心的规范管理、良性运营,更好地服务残疾人提供了政策保障。三是加强基层残疾人康复机构建设。在全市共建成129处乡镇(街道)残疾人康复指导站、1057处社区(村)残疾人康复站。实现了以市级残疾人康复中心为龙头,县区级残疾人康复中心为骨干,康复指导站、社区康复站为依托的三级康复服务网络全覆盖,解决了服务基层残疾人最后“一公里”问题。并会同市卫生计生委、民政局、财政局出台了《进一步规范全市残疾人社区康复服务机构建设实施意见》,促进了残疾人社区康复工作的开展,提高残疾人社区康复服务的能力和水平。全市现基层残疾人康复服务机构配备1183名康复医生、139名康复服务员、4555名康复协调员,为残疾人就近就便提供康复服务。
    三、提升康复保障体系,建立康复服务长效机制
    先后出台了康复机构规范化管理、残疾儿童筛查和救助、资助残疾人加入医保等政策,为残疾人康复提供了政策保障。出台《济南市贫困精神残疾人医疗康复救助实施意见》,2017年,为全市5442名贫困精神残疾人提供每人1050元服药补贴和查体救助,为326名贫困精神残疾人提供每人6000元住院救助。出台《济南市残疾人辅助器具适配补贴实施意见》,对全市有辅助器具需求的残疾人实现了辅助器具服务全覆盖。其中:所有持证残疾人购买300元以下的辅助器具全额补贴,购买300-5000元的辅助器具,按照是否贫困和残疾程度分别给予50%-90%的补贴,0-6岁残疾儿童、贫困重度残疾人适配3000元以下的辅助器具、肢体残疾人装配1万元以下的假肢全部免费。2017年全市为5171名有辅具需求的残疾人提供辅具补贴和个性化服务。在2016年召开的全国辅助器具工作会议上介绍了经验。
    四、突出康复工作重点,精心组织残疾儿童抢救性康复
    从2013年以来,我市先后出台残疾儿童康复救助政策,在国家0-6岁残疾儿童每人每年12000元康复救助标准的基础上,提高至每人每年17000元,并扩大到0-9岁,对困难家庭的10-17岁残疾儿童实施每人每年12000元的康复救助。2017年,康复救助残疾儿童1158名。创新儿童康复模式,定期组织受助残疾儿童到农疗基地进行生态康复,让残疾儿童在亲近自然中得到心理和身体的康复,其经验做法在全国会议上介绍推广。出台《济南市0-6岁儿童残疾筛查工作规范》,加大残疾儿童的筛查力度,建立了随报制度,进行抢救性康复和早期干预。重视儿童康复成果研究,编辑出版了《学龄前智障儿童康复教育指导》丛书,填补了全国智力残疾儿童康复教材的空白,在全省“十二五”残疾儿童康复救助项目管理和康复机构建设的第三方评估中,我市荣获全省第一名。
    五、开展社区康复训练,为残疾人提供“零距离”精准康复服务
市残联自2007年开始在全省率先实施了购买社区残疾人康复成果,每年对有康复需求的残疾人在社区残疾人康复指导站和社区康复站就近就便开展康复训练,按照600元/例,训练周期为三个月标准,年终组织市级专家组对残疾人进行评估,对评估鉴定合格的进行购买,为常态化开展残疾人社区康复工作奠定了基础,也有力地推动了基层残疾人康复机构有效运转和发展。到目前为止,共为40000余人次进行了康复训练并购买康复训练成果,其中,2017年完成5000例。
    六、资助持证残疾人加入医保全覆盖,保障残疾人合法权益
根据《山东省实施〈中华人民人民共和国残疾人保障法〉办法》,济南市2015年实行了《济南市居民基本医疗保险实施办法》,人社部门对重度残疾人及享受最低生活保障的残疾人按最高档次标准免费加入医保。市残联对非贫困非重度持证残疾人加入医保进行资助,资助标准由50元/人/年提高至100元/人/年,三年共为109986人次实施了资助,实现全部持证残疾人都能享受医保优惠政策。
    七、加大康复技术人员培养力度,提升康复服务能力水平
    近年来,我市依托山东省中医药大学第二附属医院建立了“济南市残疾人康复人才培养基地”,对康复管理人员、社区康复技术人员和特殊教育学校教师、社区康复协调员加大了培训力度,每年都投入20余万元,举办康复机构技术骨干培训班、社区康复技术培训班和康复人才进修班,对全市各康复指导站、康复站的康复指导医生进行培训,参训学员可获得国家级Ⅰ类继续教育学分。同时认真做好智力、孤独症儿童康复人员培训工作。近年来,总计派出105名教师分10期参加了彩票公益金全国智力残疾儿童康复人员培训项目知识技能轮训班和七彩梦全国孤独症康复人员培训项目”师资培训班,并取得了良好的成绩。