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在新闻发布会上

发布时间:2018-01-17 19:42:41  来源: 孙君涛 浏览量:0
在新闻发布会上讲话
(2017年5月17日)
 
    各位媒体朋友,上午好!
    首先,感谢各位媒体的朋友长期以来对我市残疾人事业的关心、关注和支持。21号是第27个全国助残日,今年助残日的主题是“推进残疾预防,健康成就小康”。在助残日到来之际,能够在这里为大家介绍近年来我市残疾人事业的发展,特别是残疾人脱贫奔康的工作情况,感到非常高兴。
    近年来,在市委、市政府的正确领导下,我们紧紧围绕全市“打造四个中心,建设现代泉城”工作大局,以争当全省残疾人工作排头兵为目标,以残疾人脱贫奔康工作为主线,大力弘扬“追梦同行,爱在泉城”的济南残联精神,认真实施了“十百千万”工程,积极开展了全市残疾人脱贫奔康行动,有效推动了全市残疾人事业又好又快发展。
通过实施“十百千万”工程,扶残助残服务网络日趋完善。市、县两级先后投入2亿多元,在10个县区分别建成1处残疾人康复中心、1处残疾人托养机构和1处残疾人综合培训基地;建成100个镇办残疾人康复指导站或残疾人庇护所, 100处残疾人扶贫助残基地,1000个村(大型社区)残疾人康复站,为1万名残疾人提供培训就业服务,每年为1万名残疾人提供辅具适配。
    去年以来,为推进农村贫困残疾人脱贫奔康,各级残联组织积极与扶贫办对接,查实了10192名残疾人为精准扶贫对象,联合市扶贫办印发《关于济南市助残脱贫的实施意见》,将扶贫办的产业扶贫政策、残疾人扶持政策同步推进、联合扶持,确保扶贫工作不落一人、不落一户。经过一年多的努力,精准扶贫建档立卡残疾人减至目前的3478人。
    我们必须清醒地认识到,残疾人是人类社会的一个特殊困难群体,他们的生存现状、发展情形还都比较困难。目前,我市城乡共有残疾人40多万,持证残疾人12.83万,其中贫困人口约占40%左右。由于贫困和残疾因素叠加,残疾人的贫困问题呈现出贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率也最高的特点。所以说,消除残疾人的贫困,既是党和政府的工作难点,更是残疾人工作的重中之重。从去年初开始,围绕“残疾人脱贫奔康行动”,着力实施六大工程。
    一、社保兜底脱贫工程
    通过多种社会保障手段,兜住贫困残疾人的民生底线,让困难残疾人共同分享我市经济社会发展成果。一是生活补贴覆盖所有贫困残疾人。去年市政府明确我市所有贫困残疾人都可享受不低于每月100元的生活补贴,使24417名贫困残疾人直接受益。二是为重度残疾人发放护理补贴。不受年龄、类别限制,标准为每人每月80元,让30670名重度残疾人受益。在此基础上,市内5区对以上两项补贴救助标准进行了提高,特别是高新区两项补贴之和最高达到每人每月750元。三是为残疾人代缴基本养老和医疗保险。分别为1.4万多名重度残疾人代缴基本养老保险,为2.6万多名贫困和重度残疾人代缴基本医疗保险,并资助38571名持证非贫困、非重度残疾人加入医保。四是帮助重度残疾人申请提前5年领取养老金,目前已有5200人提前领取了养老金。五是将农村贫困残疾人家庭危房改造纳入政府“农村危房改造”补助重点,目前全市已完成161户。
    另外,市政府还为全市所有持证残疾人购买了意外伤害保险,覆盖面之广,属全省首创。该项目自2016年7月1日实施以来,共赔付786人次,给付308.94万元。
    二、教育提升脱贫工程
    残疾人的受教育程度不仅关系到残疾人参与社会的程度,也是全社会文明进步的体现。我市对不同年龄段残疾人采取了不同的教育救助措施:一是积极推动残疾学生随班就读和送教上门。鼓励适合条件的中轻度残疾儿童进入普通学校随班就读,对于重度残疾无法出门的儿童,协调教育部门安排专门教师实行送教上门,对于有康复需求的残疾儿童,在康复机构内进行康教结合的康复训练。二是着重发展特殊教育机构,收纳义务教育阶段和高中教育阶段残疾学生。目前,全市共有11所义务教育阶段特殊教育机构,共有教职员工454人,专任教师421人,在校残疾学生1033名。我市还有3所高中教育阶段特殊教育机构,有教职员工183人,专任教师167人,在校残疾学生219人。三是对接受中、高等职业教育的残疾学生和贫困残疾人家庭子女进行资助。救助范围包括低保残疾人家庭子女、一户多残家庭子女及贫困边缘残疾人家庭子女;救助标准每人每年1200元—4000元不等。2016年我市共救助和奖励1796名残疾学生和贫困及贫困边缘残疾人家庭子女。
    三、就业创业脱贫工程
    就业不仅是残疾人提高收入、脱贫奔康的需要,也是树立残疾人生活信念、全面融入社会的重要途径。我们完善了从职业技能培训到岗位开发、职业介绍、创业扶持、保险补贴等一系列闭环式就业服务措施。去年,实现新增就业1600多人。一是加强职业技能和农村实用技术培训。依托社会资源完善规范残疾人综合培训基地,将残疾人职业技能培训纳入政府就业培训计划,去年共培训9510人。二是开展残疾人就业服务及就业援助。每年开展就业援助月专项活动,今年已走访877户登记失业的残疾家庭,共有1502名残疾人登记失业,实名制纳入年度培训计划2204人,组织24场残疾人专场招聘会,已经帮助258名残疾登记失业人员实现就业再就业,帮助229名残疾人享受专项扶持政策。三是扎实推进按比例就业工作。建立按比例安排残疾人就业公示制度,督促用人单位依法安排残疾人就业,去年按比例就业安置853人。四是大力开发适合残疾人的公益性岗位。通过购买公益岗位、开发社区就业岗位,去年有739名残疾人在公益岗就业,其中乡镇(街道)一专两员372人、机构公益性岗位286人、社区公益性岗位81人。五是扶持残疾人进行个体创业。加大自主创业一次性资金扶持力度,去年扶持个体从业267户;补贴127名残疾人个体工商户个人缴纳基本养老和医疗保险。六是扶持“扶贫开发基地”安置就业。全市86处“我的兄弟姐妹”扶贫基地直接安置残疾人就业700人,辐射带动1142户贫困残疾人家庭。七是创建残疾人创业合作社和创业孵化基地。八是探索残疾人文化产业和电商就业创业。平阴绿泽画院集残疾人培训、实习和就业为一体,在全省率先创办“我的兄弟姐妹”文化产业就业基地,目前有65名残疾人与基地签订劳动合同。同时,残疾人电商就业创业,也成为新型就业创业模式,标志着我市残疾人正逐步实现由体能型低层次就业向智能型高层次就业的转变。
    四、康复救助脱贫工程
    康复是生命的重建。近年来,我市着重从完善服务网络和健全政策保障两个方面持续推动康复工作。目前,全市共有各类残疾人康复机构230家;建设康复指导站129处,基本实现镇办全覆盖;残疾人社区康复站1057处,覆盖率达到60%以上。去年约5000余名残疾人在社区接受康复训练并购买成果,去年,有91549人次的残疾人享受到了基本康复服务。全市0-9岁有康复需求的残疾儿童康复救助全覆盖,救助标准达到每人每年1.7万元,目前,残疾儿童康复救助范围扩大至0-17岁,今年将救助1087名残疾儿童。同时,我们还建立了贫困精神残疾人医疗康复救助长效机制,服药补贴每人每年1050元,住院治疗一次性补贴每人每年6000元。另外,我们连续7年组织实施“残疾人辅助器具进万家”工程,探索出了“培训—评估—适配—回访”的工作模式,去年共投入资金710万元,为5130户残疾人适配了辅具,适配率达到100%。同时,对有辅具需求的残疾人自行购买辅具给予货币补贴,这在全省尚属首创。目前,我们正按照《济南市残疾人精准康复服务行动方案(2016-2020)》要求,扎实推动康复服务向更加精细化、更加精准化目标迈进。
    五、托养救助脱贫工程
    托养服务是解决中轻度智力、精神等残疾人家庭负担的重要途径。近年来,我们以创建“阳光家园”为抓手,通过探索创建模式、规范创建标准、完善相关政策、强化扶持指导、引导社会力量参与等手段,使“阳光家园”成为残疾人托养照料服务的平台。初步建成了市、县区、镇办(社区)三级残疾人托养照料服务网络,形成了以居家护理为基础、机构照料为指导、社区照料为补充,辅助性就业嵌入的阳光服务大家园,全市有775名残疾人在托养机构中得到常年照料服务。
    六、权益保障助残工程
    维护残疾人合法权益是各级残联组织义不容辞的责任。近年来,我们从法规建设、法律服务、家庭无障碍改造、志愿助残等多角度保障残疾人的基本权益的实现。2014年1月1日我市正式实施的《济南市保障残疾人合法权益的若干规定》,为保障残疾人各项权益提供了基础法律依据。去年投入资金164万元,为3220户残疾人家庭实施无障碍设施改造,其中包括1500户建档立卡农村贫困残疾人家庭;今年,市政府将残疾人无障碍设施改造列入了“为民办实事”之一,计划投入资金750万元,为5000户有需求的持证残疾人家庭实施无障碍设施改造,确保在10月份底前完成。另外,依托社会爱心单位建立了百余家各具特色的助残志愿者联络站,助残志愿者队伍达10万多人。先后开展了“邻里相扶”关爱残疾人、“志愿助残圆梦”、“恒星天使”就业助残、“用我的声音做您的眼睛”等志愿助残活动,为残疾人提供志愿服务达十万余人次,有效解决了残疾人工作生活中的实际困难。
下    一步,我们将紧盯今年90%以上贫困残疾人实现脱贫、2018年全部实现脱贫的任务目标。采取以下措施:一是组织管理到位。解放思想,开拓创新,实施残疾人创新工作“项目化管理”,明确工作推进的时间步骤、工作方法、年终目标、奖优罚劣等,确保六大工程圆满完成。二是信息技术支撑。计划7月份再次开展全市残疾人精准服务需求调查,走访调查每一户残疾人的生存发展现状和需求情况,并利用大数据技术对调查结果进行统计分析,开发数据信息支撑残疾人脱贫奔康工作的精准高效。三是群众基础保障。继续深入开展“联系群众服务年”和“基层组织建设年”主题活动,通过扎扎实实的基础工作,做好党和政府与残疾人群众的桥梁纽带,规范提升残疾人服务机构的服务标准,深化创新、夯实基层残疾人工作者组织基础。
    朋友们,残疾人的脱贫目标是在“两不愁、三保障”基础上,还要实现“两基本”,即:不愁吃、不愁穿,义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障,基本康复有保障、基本出行无障碍。相信在市委市政府的坚强领导下,在社会各界的关心帮助下,这一目标一定能够如期实现。
    我的介绍就到这里,谢谢大家!